中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)主席令
（第六十三号）
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》已由中華人民共和國(guó)第八遠黃屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于１９９６年３月１街作７日通過(guò)，現予公布，自１９９６不知年１０月１日起(qǐ)施行。
中華人民共和國(guó)主高兒席 江澤民
湖樹１９９６年３月１７日
中華人民共和城他國(guó)行政處罰法
（１９９６年３月１７日第八屆全國(g老生uó)人民代表大會(huì)第四次會(農聽huì)議通過(guò)）
目錄
第一章 總則
第二章 行政處罰的種(zhǒng)類和設定
第三章 行政處罰的實施機關
第四章 行政處罰的管轄和适用
第五章 行政處罰的決定
第一節 簡易程序
第二節 一般程序
第三節 聽證程序
第六章 行政處罰的執行
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管信一理，維護公共利益和社會(huì)秩序，保護他很公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條 行政處罰的設定和實施，适用本法。
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政市多管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定得房，并由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒(méi)有法定依據或者不遵亮年守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。
設定和實施行政處罰必須以事(shì)實為依據，與違林可法行為的事(shì)實、性質、情節以及社會跳朋(huì)危害程度相當。
對(duì)違法行為給予行政處店吧罰的規定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作議放為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當在農堅持處罰與教育相結合，教育公民、法道很人或者其他組織自覺守法。
第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機關所給予的行政處外家罰，享有陳述權、申辯權；對(duì)行政處罰不服的，有權依法申請行花那政複議或者提起(qǐ)行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰海哥受到(dào)損害的，有權依法提出賠償要求。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到(dào)新得行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成(c亮地héng)損害的，應當依法承擔民事(shì)責任。
違法行為構成(chéng)犯罪的，應當依法追究刑事(shì)責任，不年門得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。
第二章 行政處罰的種草黃(zhǒng)類和設定
第八條 行政處罰的種(zhǒng)類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法财物；
（四）責令停産停業；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰喝通。
第九條 法律可以設定各種(zhǒng)行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，隻能(néng)由法律設定。
第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處靜用罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必服街須在法律規定的給予行政處罰的行為、種(zhǒng)類和幅度的範志唱圍内規定。
第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業銀鐘執照以外的行政處罰。
法律、行政法規對(duì)違法行的中為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的資喝，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種(zh些機ǒng)類和幅度的範圍内規定。
第十二條 國(guó)務院部、委員會(huì鐘金)制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種(zhǒng)也子類和幅度的範圍内作出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國(g如大uó)務院部、委員會(huì)制定的規章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可地海以設定警告或者一定數量罰款的行政訊紙處罰。罰款的限額由國(guó)務院規定。
國(guó)務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款就我的規定，規定行政處罰。
第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自嗎亮治區人民政府所在地的市人民政府以及店我經(jīng)國(guó)務院批準的較大木兒的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行他場政處罰的行為、種(zhǒng)電購類和幅度的範圍内作出具體規定。很刀
尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對(duì)違反行政管得下理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額音討由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì)議爸常務委員會(huì)規定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他熱開規範性文件不得設定行政處罰。
第三章 行政處罰的實施機關
第十五條 行政處罰由具有行政暗男處罰權的行政機關在法定職權範圍内實高通施。
第十六條 國(guó)務院或者經(jīng)國(動離guó)務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一姐吃個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權信商隻能(néng)由公安機關行使。來自
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(né市動ng)的組織可以在法定授權範圍内實施行政處罰。
第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，為動可以在其法定權限内委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。文街行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托行政機關對(duì)受委托的組織實施行政處哥海罰的行為應當負責監督，并對(duì)該行為的後(hòu報弟)果承擔法律責任。
受委托組織在委托範圍内，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他船科任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條 受委托組織必須符合以下條件：
（一）依法成(chéng)立的管理公共事(s業劇hì)務的事(shì)業組織；
（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的上飛工作人員；
（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術檢查或者技術鑒定的，應當飛空有條件組織進(jìn)行相應的技術檢查或者技術鑒定。
第四章 行政處新生罰的管轄和适用
第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有車綠行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外海水。
第二十一條 對(duì)管轄發(fā)生争議的，報請共同的上一但請級行政機關指定管轄。
第二十二條 違法行為構成(chéng)犯罪友音的，行政機關必須將(jiāng)案件移送司法機關，依法追究刑事森媽(shì)責任。
第二十三條 行政機關實施行政處罰時(shí)，應當責呢個令當事(shì)人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條 對(duì)當事(shì)人的同一個違法視頻行為，不得給予兩(liǎng)次以上罰款的行政處罰。
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，藍新責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕去高行政處罰。
第二十六條 精神病人在不能(néng)遠吧辨認或者不能(néng)控制自己近湖行為時(shí)有違法行為的，不報船予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神但看正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。
第二十七條 當事(shì)人有費也下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政司校處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害後(hòu)果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功請笑表現的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。和麗
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造作作成(chéng)危害後(hòu)果的，不予行政處罰。
第二十八條 違法行為構成(chéng)犯罪，人民法院判處拘役或者有期但制徒刑時(shí)，行政機關已經(jīng)給予當事(shì)人行睡刀政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
違法行為構成(chéng)犯罪，人民法院判處罰木懂金時(shí)，行政機關已經(jīng)給予當事(shì)人罰款的，應當可很折抵相應罰金。
第二十九條 違法行為在二年内未被(bèi)發(f公女ā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起(qǐ)計下員算；違法行為有連續或者繼續狀态的，從行為終了之日起(qǐ)計錯弟算。
第五章 行政處罰的決定
第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，農她依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事(shì人黑)實；違法事(shì)實不清的，不得給予行政處罰。
第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事(s話厭hì)人作出行政處罰決定的事(shì)實、理由及依據，并告知當事(s年得hì)人依法享有的權利。
第三十二條 當事(shì)人為商有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取是費當事(shì)人的意見，對(duì)當事(shì)人也多提出的事(shì)實、理由和證據，應當進(jìn)行複核；當事(shì)人提出用路的事(shì)實、理由或者證據成(chéng)立的歌弟，行政機關應當采納。
行政機關不得因當事(shì)人申辯而加重處罰。
第一節 簡易銀票程序
第三十三條 違法事(shì)實确鑿并有法定依據，對(duì)公一遠民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一一花千元以下罰款或者警告的行政處罰的習土，可以當場作出行政處罰決定。當暗月事(shì)人應當依照本法第四十六條、些對第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰腦門決定。
第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當區開向(xiàng)當事(shì)人出示執法身份證討東件，填寫預定格式、編有号碼的行政處罰決定書。友工行政處罰決定書應當當場交付當事(shì)人。
前款規定的行政處罰決定書應當載明當空書事(shì)人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時月水(shí)間、地點以及行政機關名稱，討吧并由執法人員簽名或者蓋章。
執法人員當場作出的行政處罰決定上村，必須報所屬行政機關備案。
第三十五條 當事(shì)人對(duì)當場作出的行政處罰決定不服的，可以依銀年法申請行政複議或者提起(qǐ)行政訴訟。
第二節 一般程序
第三十六條 除本法第三十三條北明規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現公民、法人生鐘或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面(miàn)、客觀、公雜高正地調查，收集有關證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以了對進(jìn)行檢查。
第三十七條 行政機關在調查或者進(jìn)花友行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩(liǎn金靜g)人，并應當向(xiàng)當事店畫(shì)人或者有關人員出示證件。當事(shì)人或者有關人員應當如實回答詢拿算問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。
行政機關在收集證據時(sh明章í)，可以采取抽樣(yàng)取證的方法；在證據新森可能(néng)滅失或者以後(民和hòu)難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批匠兵準，可以先行登記保存，并應當在七日内及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事熱信(shì)人或者有關人員不得銷毀或者轉移證水民據。
執法人員與當事(shì)人有直接利害關系的，南員應當回避。
第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對(duì理能)調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分别作出如下決定：
（一）确有應受行政處罰的違法行為的河數，根據情節輕重及具體情況，作出行坐水政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可如作以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事(shì)實不能(néng)成(chéng)些高立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成(chéng)犯罪的，移送司法機新朋關。
對(duì)情節複雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政西但機關的負責人應當集體讨論決定。
第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給人雨予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事(shì)項學吃：
（一）當事(shì)人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事(shì)實和證據；
（三）行政處罰的種(zhǒng)類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政複議或者提起(qǐ)行政訴訟的途徑和公人期限；
（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。文熱
第四十條 行政處罰決定書應當在宣告後(hòu)當場交付當事(shì物答)人；當事(shì)人不在場的，行政機關應當在七日内依照民事(shì)訴訟線離法的有關規定，將(jiāng)行政處罰決定書送達媽資當事(shì)人。
第四十一條 行政機關及其執法人員在歌老作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條影場、第三十二條的規定向(xiàng)當事(shì)人告知給予行政答商處罰的事(shì)實、理由和依據，或者拒絕聽取當事(sh長又ì)人的陳述、申辯，行政處罰決定不能(néng)可到成(chéng)立；當事(shì)人放棄陳述或者申辯權利的除車說外。
第三節 聽證程序
第四十二條 行政機關作出責令停産停業、吊銷許可證或者執照、較大數額個請罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事(shì)人有要求舉行聽證的權利；音上當事(shì)人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當秒得事(shì)人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽工山證依照以下程序組織：
（一）當事(shì)人要求聽證的，應當在行政機關告知後(街從hòu)三日内提出；
（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事(shì)人匠年舉行聽證的時(shí)間、地點；
（三）除涉及國(guó)家秘密、商業秘密或者個人隐私外，聽證公我話開(kāi)舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事(shì動體)人認為主持人與本案有直接利害藍舊關系的，有權申請回避；
（五）當事(shì)人可以親自參加聽證，也可睡相以委托一至二人代理；
（六）舉行聽證時(shí)，調查人員提出當事工厭(shì)人違法的事(shì)實、證據和行政處罰建議；當事(shì呢議)人進(jìn)行申辯和質證；中關
（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事(shì)人審核無誤兒海後(hòu)簽字或者蓋章。
當事(shì)人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處劇師罰條例有關規定執行。
第四十三條 聽證結束後(hòu)，行政機關依照本法第三十八條的電知規定，作出決定。
第六章 行政處罰的執行
第四十四條 行政處罰決定依法作出後(hòu)，當事拍慢(shì)人應當在行政處罰決定的期限内明鐵，予以履行。
第四十五條 當事(shì)人對(duì)行政處罰決定不服申請行愛場政複議或者提起(qǐ)行政訴訟的，行政處罰不停止執體亮行，法律另有規定的除外。
第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款船白的機構分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行現城政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事(shì)人應當自收到(dào)行政處罰決定書之日起(qǐ)十五雨書日内，到(dào)指定的銀行繳兵外納罰款。銀行應當收受罰款，并將(jiāng)罰款直花農接上繳國(guó)庫。
第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形近算之一的，執法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下的罰款的；她開
（二）不當場收繳事(shì)後(hòu)難以執行的。
第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區，行這家政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定後(h水匠òu)，當事(shì)人向(xiàng)指定的銀行請車繳納罰款确有困難，經(jīng)當事(shì)人提出，行政機關及其黃訊執法人員可以當場收繳罰款。
第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款個哥的，必須向(xiàng)當事(shì)人出具省、自治區、直轄頻多市财政部門統一制發(fā)的罰款收據；不出具财政部門說拍統一制發(fā)的罰款收繳的，當事(shì)通那人有權拒絕繳納罰款。
第五十條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之村道日起(qǐ)二日内，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸河家之日起(qǐ)二日内交至行政機關；吧大行政機關應當在二日内將(jiāng)罰款繳付指定的銀行。
第五十一條 當事(shì)人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政筆關機關可以采取下列措施：
（一）到(dào)期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之媽數三加處罰款；
（二）根據法律規定，將(j討兒iāng)查封、扣押的财物拍賣或者將(jiāng)凍結東門的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
第五十二條 當事(shì)人确有經(jīng)濟困要熱難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事(shì)人申請和行政還山機關批準，可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條 除依法應當予以銷毀些男的物品外，依法沒(méi)收的非法财物必須按照國(guó下愛)家規定公開(kāi)拍賣或者在術按照國(guó)家有關規定處理。
罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法财物拍賣的款項，必須哥就全部上繳國(guó)庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留要都、私分或者變相私分；财政部門不得以任何形式向(xiàng)作出行政處銀開罰決定的行政機關返還(hái)罰款、沒(m校票éi)收的違法所得或者返還(hái)沒(méi)收非法财物的拍賣款項。
第五十四條 行政機關應當建立健師開全對(duì)行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對(duì)行政處罰鄉船的監督檢查。
公民、法人或者其他組織對(d銀快uì)行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應花那當認真審查，發(fā)現行政處罰有錯做友誤的，應當主動改正。
第七章 法律責任
第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下南遠列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對(duì)直接負責的黑你主管人員和其他直接責任人員依法給予說她行政處分：
（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種(zhǒ議謝ng)類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
第五十六條 行政機關對(duì)當事藍子(shì)人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收财物單據或者使也購用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收财歌謝物單據的，當事(shì)人有權拒廠街絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對(duì)使用公作的非法單據予以收繳銷毀，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法外北給予行政處分。
第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，财政部門違有舊反本法第五十三條的規定向(xiàng道得)行政機關返還(hái)罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或吃他者有關部門責令改正，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行內如政處分。
第五十八條 行政機關將(jiāng)罰款話多、沒(méi)收的違法所得或者财物截留、私分或者變相私匠信分的，由财政部門或者有關部門予以花湖追繳，對(duì)直接負責的主管人員和綠請其他直接責任人員依法給予行政處分；情匠老節嚴重構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人财物、收繳罰款據為己些東有，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑姐是事(shì)責任；情節輕微不構成(chéng)慢頻犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的财物，對(duì)當事(shì)人造們對成(chéng)損失的，應當依法服畫予以賠償，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依動商法給予行政處分。
第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者财産造成(c那通héng)損害、給法人或者其他組織到舞造成(chéng)損失的，應當依法予城員以賠償，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行光習政處分；情節嚴重構成(chén在離g)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第六十一條 行政機關為牟取本單位私利，對(duì)應當依法笑拍移交司法機關追究刑事(shì)責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機少討關或者有關部門責令糾正；拒不糾正嗎我的，對(duì)直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、地街包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規定對歌追究刑事(shì)責任。
第六十二條 執法人員玩忽職守，對(duì樂錯)應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、大關處罰，緻使公民、法人或者其他組織的合法權益、熱些公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(du票話ì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予話腦行政處分；情節嚴重構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)腦做責任。
第八章 附則
第六十三條 本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離能看的規定，由國(guó)務院制定具體實施辦法。
第六十四條 本法自１９９６年１０月１日起(qǐ)喝讀施行。
本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規木理定與本法不符合的，應當自本法公布之日起(q唱腦ǐ)，依照本法規定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。
附：
刑法有關條文
第一百八十八條 司法工作人員徇私舞弊，對(道動duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇制黑不使他受追訴，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政東生治權利；情節特别嚴重的，處五年以上有期媽雜徒刑。
