環境保護部
農 業 部 文件
環發(fā)〔2008〕22号做公
關于進(jìn)一步加強稭稈禁燒工作的通知
各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）、農業廳（委、辦、局）：
稭稈焚燒嚴重污染環境，危害群衆健康，影響交通安全，已經(jīng)煙讀成(chéng)為一個嚴重的社能門會(huì)問題。國(guó)務院領導同志高度重視，多次做照樂出重要批示，要求加強稭稈禁燒和綜坐爸合利用工作。為保障北京等奧運城市空氣質們媽量，現就(jiù)進(jìn)一步加強稭稈禁燒工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)農作物稭稈禁燒工作的認識
2007年5月至6月國(guó)家衛星遙感監測數據表照玩明，我國(guó)主要農區河北、河南、山東外姐、江蘇、安徽等省焚燒稭稈火點數分别為280個、1013個、357個、592個村著和 577個，比2006年同期均有不同程度的增加。《大氣污染防治法》明确規定：家兵“禁止在人口集中地區、機場周圍、交通幹線附近以及當地人民政府劃為民定的區域露天焚燒稭稈”。原環保總局《稭稈禁燒和綜合利用管理辦法》（環發(問銀fā)〔1999〕98号）具體規定：“以機場為中心15公友愛裡(lǐ)為半徑的區域，沿高速公路、鐵路兩(liǎn要紙g)側各2公裡(lǐ)和國(guó)道(dào)、省道(dào)公南兒路幹線兩(liǎng)側各1公裡(lǐ)的地帶”為稭稈禁燒區國輛域。地方各級環保、農業等部門要充分認識稭稈禁燒工作的重要能去性，以保障奧運空氣質量為契機，采能花取切實有效措施，將(jiāng)稭稈禁燒工作推向(xi機嗎àng)深入。
為加強稭稈禁燒工作，各直轄市、省會(huì)城市以及副省級城市所轄區域員熱全部列入禁燒範圍。為确保奧運空氣質量，今年5月初至9月底得員，北京、天津、河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇、遼甯等省市，將(jiān風那g)作為重點禁燒區域，必須實行全面從森(miàn)禁燒。
二、切實加強對(duì)稭稈禁燒工作的監督管理
各級環保、農業等部門要在各級人民政府的統一領導下，認真履行職責，按照“疏堵照答”結合，既抓稭稈綜合利用，又抓稭稈禁燒的們歌原則，密切配合、協同作業，做好(hǎo)稭稈禁燒的監督管理工作。接到(水煙dào)本通知後(hòu)，要立即提請地方政府制定工作拍鄉方案，部署禁燒工作，層層抓好(hǎo)落實，充分發(fā就哥)揮村民組織的作用，嚴防死守，确保不發(fā)生焚燒稭稈現象，并嚴格身麗獎懲措施，加強監督管理，強化責任追究。要加強對(duì)本紙下轄區稭稈禁燒工作的督查，查責任落實情況，查措施到(dào)位情況，查稭稈焚著可燒情況，盡早發(fā)現問題，及時(近裡shí)督促整改，并將(jiā議近ng)稭稈焚燒情況作為各地環保工作目标考核的内容。
三、突出重點，嚴格執法
各級環保及農業部門要切實履行執法監督職責，加大檢的紙查力度，嚴厲查處焚燒稭稈行為。要強化現場執法檢查，風外集中力量确保重點城市周邊、重點交通幹線海計、機場周圍大氣環境質量。發(fā)現禁燒區域内有焚燒行為的吃村要責令立即停止，對(duì)直接責技綠任人進(jìn)行教育或處罰；對(duì)自話造成(chéng)重大污染事(shì)故、财産遭受重大損失或者導緻事費人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的刑事(shì)責任。北京、天津、河北、河說遠南、山東、山西、安徽、江蘇、遼討長甯等地區要通過(guò)嚴格執法，确保奧運期間實現全面(miàn)禁燒。現服
在禁燒期間，環境保護部將(jiān民東g)利用衛星遙感技術對(duì)全國(guó很件)農作物稭稈焚燒情況進(jìn)行監測，并在“12369中身吧國(guó)環保熱線”網站和中國(山對guó)環境報上刊登監測結果。5月下旬至6月中旬匠筆，環境保護部將(jiāng)會(hu美呢ì)同農業部組成(chéng)督查體作組，對(duì)北京、河北、河南、山東、安徽、江蘇答通等省市稭稈禁燒工作進(jìn)行督查并通報情況慢亮。
請列為重點禁燒區域的省市將(jiāng)本省市明鄉稭稈禁燒工作方案和工作情況分别于5月底和7月慢得底前報送環境保護部和農業部。
聯系人：環境保護部環境監察局 金冬霞
電話：（010）665564購場58
傳真：（010）66556457
電子郵件：jdx@12369.gov.cn
二○○八年四月二十一日
