農漁發(fā)[2008]13去都号
各省、自治區、直轄市及計劃單列房民市、新疆建設兵團漁業主管廳（局），各海區漁政漁港監督管理局事服，各有關單位：
新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法數通》（第87号主席令，以下簡稱《水污染防治法》）將(jiā的什ng)自2008年6月1日起(媽西qǐ)施行。為切實做好(hǎo)《水污染防治法》貫徹實施工作，進(jìn)一女大步加強漁業生态環境保護，促進(刀好jìn)我國(guó)漁業持續健康發(fā)展，現將(ji問吃āng)有關事(shì)項通知如下：
一、提高思想認識，切實增強漁業生态環境保護觀鐵煙念
水域是漁業發(fā)展的自然基礎，水域環境是決定漁業發(fā)間北展質量的一個重要因素。多年來，各級漁業部門堅持科學(xué)發(fā)年亮展觀，依據法律賦予的職責，加強漁業生态環境保護，查處漁業污染事票要(shì)故，取得了一定成(chéng)還能效。但是，随著(zhe)經(jī花金ng)濟社會(huì)的快速發(fā)展，不斷增加的工農業污染、生活間器廢水排放導緻水域生态環境持續惡化，重特大漁業水域污染科市事(shì)故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業生态環境和民對水産養殖生産造成(chéng)較大損失。切實加強水域生态環境保護已成(chén為西g)為我們面(miàn)臨的一項重要而緊迫金低的任務。
《水污染防治法》除保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事(s玩子hì)故并行使處罰權的規定外，又將(jiāng)漁業主管低大部門增列為依法對(duì)有關水污染防治工作實施監督管理離報的職能(néng)部門，進(jìn)一步強化了漁業主管部門們他在漁業水域環境保護、漁業船舶污染防治、污染事(shì)故調查處文錢理等方面(miàn)的職責，這(zhè)對(duì)于推動水産健的快康養殖、加強漁業生态環境保護、促進(j分廠ìn)我國(guó)漁業可持續發(fā)展具有重要意義。各級漁業行政主媽場管部門要進(jìn)一步提高認識，訊一統一思想，切實增強漁業生态環境保護觀念，按照黨的十七大建設生态文明的要求小樹，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履高土行法律職責，積極發(fā)展資源節約型、環境友好(hǎo)型漁業，為建服小設全面(miàn)小康社會(hu信公ì)作出有益的貢獻。
二、采取有效措施，加強漁業水域懂南環境保護管理
《水污染防治法》規定，縣級以上人民政府可以對(duì)重要漁業水體劃樹讀定保護區，并采取措施保護水質環境。在重要漁業水體的保護區内嗎裡，不得新建排污口。新建、改建、擴建直接或者間接姐呢向(xiàng)水體排放污染物的農醫建設項目和其他水上設施，應當依法進(jìn)行環境影響評價。涉及漁章朋業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時(shí)，應關話當征求漁業主管部門的意見。
各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國(guó學湖)水生生物資源養護行動綱要》的短女要求，進(jìn)一步加強漁業水域環境保靜話護管理工作。要積極加強與環境保護等相關部門的溝通協調，完善工程建設項目算火環境影響評價制度，參與并配合開(k術那āi)展對(duì)有關工程建設項還司目環境影響評價文件的審核。對(duì)影響較大的工程建設司劇項目，要在組織專家進(jìn)行科學(xué)論證的基礎上，提出意見及相關的補好司償和修複措施，并督促落實。要組織開(kā師件i)展對(duì)在漁業水域新建、改建、擴建和已建排筆很污口項目的監督檢查，督促落實相關遠人環境影響評價要求，确保重要漁業水體的保護區不受污染。短的要積極開(kāi)展水生生物産卵場、她做索餌場、越冬場和洄遊通道(dào)等他吃重要漁業水體基本情況的調查監測，科學(xué)劃定水産種(zh房雪ǒng)質資源保護區等重要漁業水體，并及時(sh市高í)向(xiàng)社會(huì)公布，不火具備條件的地方應報請同級人民政府批準發(fā)布現商。要進(jìn)一步加強漁業生态環境監測體系建設，加大對(duì)匠去排污口、水上工程建設項目和重要漁業水體等重點區域的放內監測力度，有效監視監控重要漁業水域環境狀況。
三、逐步加強規範，推動漁業船舶水污染防治工作
《水污染防治法》將(jiāng)船舶污染作為水污染防治的一北購個重要方面(miàn)單獨作了規定，并根通開據有關部門職責分工，明确規定由漁業部門負責漁業船舶的水可吧污染防治工作。
各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法請作》要求，結合漁業船舶造檢航管理工作，健全相關管理制度、規範标準，樹窗做好(hǎo)漁業船舶水污染防治工作短坐。要指導和督促漁業船舶所有人，嚴格按照漁業船舶法定檢驗規則要求，配備相應舞坐的濾油設備、油污水艙或櫃和垃圾件弟貯集器，嚴禁將(jiāng)油很新污水和垃圾直接排放到(dào)水中。要組織所屬的漁政花南漁港監督、漁業船舶檢驗機構，加大監督檢查力度，重點加強漁術路港水域環境保護，對(duì)漁港油污水接收間知處理單位實行監督管理；對(duì)在漁港水域内從事(shì)漁業船舶水上拆解遠河活動的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可看報和監督檢查。對(duì)漁業船舶造成(c月哥héng)水污染事(shì)故的，要依法積極開(這睡kāi)展調查處理和實施行政處罰；其他船舶造成(ché問白ng)水污染事(shì)故給漁業造成(chéng)損村秒害的，要積極參與和配合海事(shì)管理機構進(jìn)行調查城友處理。
四、推廣健康養殖，促進(jìn)養殖水到司域生态環境保護
為了構建資源節約、環境友好(hǎo)的兵個水産養殖業，減少和避免因養殖規模、農請密度過(guò)大造成(chéng)局部養殖水域水質惡化、出現的鄉污染的現象，《水污染防治法》與現行《漁業法》相銜接，對(duì)水外裡産養殖生産提出了保護水域生态環境的要求。
漁業主管部門要根據有關法律高離的規定，結合水污染防治的總體要求，靜見科學(xué)規劃和控制水域的養殖容量，依法加強監督管理，引導養殖生産者北年保護養殖水域環境。要積極推進(jìn)養殖證制度。尚未照區發(fā)布養殖水域灘塗規劃的快黑地方要結合國(guó)家對(duì)水域的統一規劃，加快養殖水域灘塗規劃編制樂多工作，及時(shí)向(xiàng)社會(huì)公告，依法确定水域灘塗白你的養殖功能(néng)。要加快推進(jìn)水産健康養殖。在養殖外討水域灘塗規劃的基礎上，積極做好(hǎo)水産養殖發(fā)展規劃從劇，突出科學(xué)布局、控制養殖容量，推廣生态健康養殖理念、可紙養殖方式和生産管理技術。要積極引導養殖生校書産者使用全價顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術，限制冰鮮小雜魚直接投喂就業，減少自身污染。要加強養殖水域生态環境監測力度，定期發(玩科fā)布水質監測預警預報信息。要充分發(年信fā)揮水産養殖的生态功能(néng)，尤其是在治理湖泊富營養化方面(你紅miàn)的積極作用。
五、強化監督檢查，依法調查處理漁業污染事(sh房船ì)故
《水污染防治法》保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處理村錢漁業污染事(shì)故并行使處罰權的規定，同時(shí)賦厭說予漁業部門對(duì)漁業船舶造成(chéng)水污染事通什(shì)故的調查處理權和行政處罰權，并授權漁業部門可以根據當事志校(shì)人的請求，對(duì)因水污染引起(q去外ǐ)的損害賠償責任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調解處理。為加強弱勢群體在也的保護，《水污染防治法》同時(shí)規定，因水污染引起(qǐ)的損害賠償訴訟樂熱，由排污者就(jiù)法律規定的免責事(shì現可)由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。跳大這(zhè)對(duì)于受到(dào)污染損害而又難以尋找污染者進(離紙jìn)行索賠的漁業生産者是非常重要的法律保護措施之一分很。
各級漁業行政主管部門要依法加強漁業污染事(sh算光ì)故的調查處理，嚴格執行《漁業水域污染事(shì)故調查處理程序河司規定》和《漁業水域污染事(shì)故信息報告及應急處理工作規我道範》等相關規定，建立完善突發(fā)性水域污染事(shì)故調查處理快速反謝玩應機制，積極應對(duì)和妥善處理漁業污染事(shì)故。要切實提高上笑應急處理能(néng)力，加強污染水域生态應急監測和水産品質量安全檢測，冷土及時(shí)采取有效措施減少污染損害，确保食品安全。要進(jìn)一步術們強化漁業污染事(shì)故調查鑒定資質管理，話飛科學(xué)評估水生生物資源生店人态及漁業生産損失，提出補償和修複方案。對(duì)企事(shì)話數業單位違反《水污染防治法》規定，造成(c物你héng)漁業污染事(shì)故的，要依法積極開(kāi)展調查暗不處理和實施行政處罰。在事(shì)水日故處理中，要充分運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔舉證責任的北雪規定，引導和幫助漁民維護合法權益；對(duì)于污說錢染造成(chéng)天然漁業資源及生态損失內門的，要積極代表國(guó)家提出賠償或補償損失要求，并督促落花年實資金和相關補救措施。對(duì)當事(草商shì)人請求進(jìn)行污染事(議快shì)故損害賠償責任和賠償金額糾紛調解處理的，要依法妥善予以調解。
六、加強組織領導，不斷提高漁業生态環境保護水平
《水污染防治法》在賦予漁業主管部門更多職責的同時(shí)，也對(d但刀uì)漁業生态環境保護工作提出了更高要求。各級漁業行政主亮家管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構務必要高度重視，加強組織領導，切實做好(服一hǎo)《水污染防治法》的貫徹實施工作，認真履行物國法律賦予的職責。要以此為契機，按照科學(x弟笑ué)發(fā)展觀的要求，全面(miàn)加強視電漁業生态環境保護工作，努力把全國(guó)漁業生上放态環境保護工作提高到(dào)一個新的水平，為促道有進(jìn)我國(guó)漁業又好(hǎo)又快發(fā)展奠定堅實的基礎。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業行政主管部門要結合本地實際，制定暗外本地區本單位的貫徹實施計劃。要按門電照《水污染防治法》的規定，組織對(duì)現行要近有關漁業生态環境保護的法規、規章及其他規範性文件進(jì海在n)行清理和修訂。切實做好(hǎo)《水污染防治法》的學(x弟靜ué)習、宣傳和培訓工作，采取各種(zhǒng)形式女術，組織本單位幹部、職工開(kāi)展少草學(xué)習培訓，向(xiàng)廣大事關漁民群衆深入宣傳《水污染防治法分為》，特别是有關保護水域生态環境的要求以及亮東污染事(shì)故損害賠償的法律規定，讓漁民了解和掌握自哥法律的精神實質，依法從事(shì)漁業生産，并自覺運用法機計律維護自身的合法權益。各級漁業行政主管部門要主動向(xiàng)紅可同級人民政府彙報，并與環保、海事(shì)等部門主動溝通低空配合，加強工作協調。要組織所屬的漁政漁港監督、漁業船舶檢驗、樹頻漁業環境監測等機構開(kāi)展統一行動，密黑愛切配合，切實做好(hǎo)貫徹實施的各項工作。
各地在貫徹實施過(guò)程中，要加強調查研究、組織協調、檢查落實工作師著。有關貫徹實施情況和實施過(guò)程中遇到(dào)的新情況、新湖資問題請及時(shí)報我部。
&nbs木知p; 空業 歌著; &n鐵照bsp; &nb廠哥sp; 紅空 &nb是老sp; 數和 二○○八年四月二十微能九日
