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&nbs麗老p; &術日nbsp; &nbs人店p; 物話 &nbs業中p; &nb雜冷sp; &購明nbsp; &水兵nbsp; 二〇〇八年四月匠化二十八日
救災捐贈管理辦法
第一章總 則
第一條為了規範救災捐贈活動，加強救災捐贈款物黑老的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，根據《中華人民事花共和國(guó)公益事(shì)業捐贈法上的》和《國(guó)家自然災害救助應急預案》，制定本辦法。
第二條在發(fā)生自然災害時(shí)，救災募捐主體開(kāi)展吧森募捐活動，以及自然人、法人或者其他組織向(x村分iàng)救災捐贈受贈人捐贈财産城要，用于支援災區、幫助災民的，适用一影本辦法。
本辦法所稱救災募捐主體是指在縣級以上人民政府土舞民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會(huì)。
第三條本辦法所稱救災捐贈受贈人包括：
（一）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會(huì)捐助火高接收機構；
（二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民區飛間組織；
（三）法律、行政法規規定的其他組織。
第四條 救災捐贈應當是自願和無償的，禁止家山強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事(shì)營利活動。
第五條救災捐贈款物的使用範圍：
（一）解決災民衣、食、住、醫等生活困難；
（二）緊急搶救、轉移和安置災來弟民；
（三）災民倒塌房屋的恢複重建；
（四）捐贈人指定的與救災直接相關的用途動姐；
（五）經(jīng)同級人民政府批準的其他直接用于救災方面(mià地但n)的必要開(kāi)支。
第六條國(guó)務院民政部門負責管理全國(guó)救災捐贈工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責管理離影本行政區域内的救災捐贈工作。
第七條對(duì)于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或畫謝者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對(duì)捐贈人進(j能知ìn)行公開(kāi)表彰，應當事(shì)先征求捐贈人的意見。
第二章 組織捐贈與募捐
第八條國(guó)務院民政部門可以根據災情組織開(kāi)展跨省(自治市關區、直轄市)或者全國(guó)性救災捐贈活海謝動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實施。
經(jīng)同級人民政府批準，縣級光光以上地方人民政府民政部門組織開(kāi)展本行政區他不域内的救災捐贈活動，但不得跨區域開(kāi房志)展。
在縣級以上地方人民政府民政部門開(kāi)展的救災捐贈活著門動中，同級人民政府轄區内的各系統、各部門、各單位在本系站下統、本部門、本單位内組織實施。
第九條 開(kāi)展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和算雪募捐活動，舉辦單位應當在活動結束後(hòu)30日内，紅雪報當地人民政府民政部門備案。備案内容放廠包括：舉辦單位、活動時(shí)間、地樹那點、内容、方式及款物用途等。
第十條 具有救災宗旨的公募基金會(huì)，可以依法開(kāi在黃)展救災募捐活動，但在發(fā)生自然災害時(shí)所募集的資金不得用于增員一加原始基金。
第三章 接受捐贈
第十一條縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物，根據工作需要可音朋以指定社會(huì)捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。
鄉(鎮)人民政府、城市街道(dà銀店o)辦事(shì)處受縣(縣級市、市轄區)人民政府委托，可以組織代收本行政區域女不内村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。代收的捐贈款物應當及時(shí)轉一著交救災捐贈受贈人。
第十二條救災捐贈受贈人應當向(xiàng)社會子女(huì)公布其名稱、地址、聯系人、聯系電話、銀行賬号來就等。
第十三條自然人、法人或者其他組織可以向(購答xiàng)救災捐贈受贈人捐贈其有權處分的合法煙鐘财産。
法人或者其他組織捐贈其自産或者外購商品的，亮請需要享受稅收優惠政策的，應當提供相應的發(fā)票及證明物品質量的資料。還綠
第十四條救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時(shí)，應當确認些花銀行票據，當面(miàn)清點現金，驗收物資。捐贈人所捐款冷志物不能(néng)當場兌現的，救災捐贈受贈房拿人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種(zhǒ你事ng)類、質量、數量和兌現時(shí)間等内容的捐贈協議。
捐贈人捐贈的食品、藥品、生物就家化學(xué)制品應當符合國(guó)家食品藥品監督管可嗎理和衛生行政等政府相關部門的有關規定。
第十五條救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物後(hòu)，拍視應當向(xiàng)捐贈人出具符合國(guó)家财務、稅輛爸收管理規定的接收捐贈憑證。
第十六條 對(duì)符合稅收法律法規規定靜到的救災捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受稅收優惠政策，具體按照國船少(guó)家有關規定辦理。
第四章 境外救災捐贈
第十七條國(guó)務院民政部門負責他懂對(duì)境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的态度，确定受援區域。
第十八條國(guó)務院民政部門負責接受境外對(d師國uì)中央政府的救災捐贈。
縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對(duì)朋北地方政府的救災捐贈。
具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案。
法律、行政法規另有規定的除外。
第十九條救災捐贈受贈人接受的外彙救災捐贈款按國(guó)這費家外彙管理規定辦理。
第二十條境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國(guó)家的草她有關規定辦理。
第二十一條對(duì)免稅進(j志樂ìn)口的救災捐贈物資不得以任何形式轉讓、出售、出租或者移作他用。
第五章救災捐贈款物的管理和使用
第二十二條救災捐贈受贈人應當對(duì)救災捐贈款指定火嗎賬戶，專項管理；對(duì)救災捐贈物資建立分類登記表冊。
第二十三條具有救災宗旨的公益性民間組織應又身當按照當地政府提供的災區需求，提出分配、使用救災金化捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，接受監督。
第二十四條在國(guó)務院民政部門組織開(k房藍āi)展的跨省(自治區、直轄市)或者全國(guó)性救災捐贈活動中，國遠了(guó)務院民政部門可以統一分配、調撥全國(guó)救災捐贈友器款物。
第二十五條國(guó)務院民政部門負責調撥的救災捐贈物資，屬境外紅妹捐贈的，其運抵口岸後(hòu)的運輸等費用由受援地區路近負擔；屬境内捐贈的，由捐贈方負擔。
縣級以上地方人民政府民政部門負責費算調撥的救災捐贈物資，運輸、臨時(shí)倉儲等費用由地方同級器離财政負擔。
第二十六條縣級以上人民政府民政部門根據災情和災區實際需求，可以統籌大做平衡和統一調撥分配救災捐贈款物，并報上一級人民政府民政部門統計。
對(duì)捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區的，應當按照捐贈人意們他願使用。在捐贈款物過(guò)于集中同一地方的情況又區下，經(jīng)捐贈人書面(miàn)同意，省級以一話上人民政府民政部門可以調劑分配員農。
發(fā)放救災捐贈款物時(shí)，應當堅持民主評議、登記造冊、張木下榜公布、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到(dào)制度健全、賬筆作目清楚，手續完備，并向(xiàng)社會(huì)公布公女。
縣級以上人民政府民政部門應當會(huì對森)同監察、審計等部門及時(shí)對(duì)救鐘我災捐贈款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行不新監督檢查。
捐贈人有權向(xiàng)救災捐贈受贈人查詢救災捐贈财産的西錯使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈人的查詢，錢開救災捐贈受贈人應當如實答複。
第二十七條對(duì)災人城區不适用的境内救災捐贈物資，經(jīng)捐贈人鐘事書面(miàn)同意，報縣級以上地方人民政府民政國船部門批準後(hòu)可以變賣。
對(duì)災區不适用的境外救災捐贈物資，應當報省的刀級人民政府民政部門批準後(hòu)方可變賣。
變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人區輛民政府民政部門統一組織實施，一般裡黃應當采取公開(kāi)拍賣方式。錢道
變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理照答、使用，不得挪作他用。
第二十八條可重複使用的救災捐贈物資，科了縣級以上地方人民政府民政部門應當及時(shí)回收、妥善保樹書管，作為地方救災物資儲備。
第二十九條接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照時們使用範圍，在本年度内分配使用，不得滞留。如确需跨年度使用的現腦，應當報上級人民政府民政部門審可雨批。
第三十條 救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國(guó)務院雜聽民政部門規定的統計标準進(jìn)票風行統計，并接受審計、監察等部門和社會(huì)的老懂監督。
第三十一條 各級民政部門在組裡門織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經(jīng)民樹影政部門授權的社會(huì)捐助接收機構、具有救災宗旨醫也的公益性民間組織，可以按照國(guó)家有關規高厭定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)爸吧費。捐贈人與救災捐贈受贈人另有協議的除外。
第三十二條救災捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上人民政府民爸都政部門統一向(xiàng)社會(h機器uì)公布，一般每年不少于兩(liǎng)次。坐明集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束後(hòu)一個月内向(xiàng)社會(h劇個uì)公布信息。
第六章 法律責任
第三十三條 捐贈人應當依法履行捐贈協筆呢議，按照捐贈協議約定的期限和方式將(jiāng)捐懂吃贈财産轉移給救災捐贈受贈人。對(duì)不能(néng)按時(shí)履城西約的，應當及時(shí)向(xià做的ng)救災捐贈受贈人說(shuō)明情況，簽訂補充履海遠約協議。救災捐贈受贈人有權依法向(xiàng)協議捐贈人追要捐贈綠跳款物，并通過(guò)适當方式向(冷到xiàng)社會(huì)公告說(shuō)明。好光
第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災捐科我贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責令退還(hái)章市所用、所得款物；對(duì)直接責任人，由所在單位依照火說有關規定予以處理；構成(chéng)犯罪的，依音兒法追究刑事(shì)責任。
依照前款追回、追繳的款物，應當一知用于救災目的和用途。
第三十五條 救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，緻使捐光海贈财産造成(chéng)重大損失的分兵，由所在單位依照有關規定予以處理；構成(chéng)犯罪的錯風，依法追究刑事(shì)責任。
第七章附 則
第三十六條 在境外發(fā)生特大自錯懂然災害時(shí)，需要組織對(duì)花些外援助時(shí)，由國(guó)務院民火睡政部門參照本辦法組織實施社會(huì)捐贈，統一協調民間國(guó)際援電空助活動。
第三十七條 自然災害以外的其他突發(fā)公共事(s醫開hì)件發(fā)生時(shí)，需要組織鐘器開(kāi)展捐贈活動的，參照本辦法這麗執行。
第三十八條本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。20愛家00年5月12日民政部發(fā)布的《救災捐贈管理金匠暫行辦法》同時(shí)廢止。
