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1999年4月29日第九屆全國一件(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(答站huì)第九次會(huì)議通過(guò)
&n算服bsp;第一章 總 則
第二章 行政複議範圍
第三章 行政複議申請
第四章 行政複議受理
第五章 行政複議決定
第六章 法律責任
雨年 第七章 附 則
務學第一章 總 則
第一身煙條 為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民通我、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制鄉人定本法。
第化科二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向(xiàng)火我行政機關提出行政複議申請，行政機關受理行政複議申請、作出行政複議決定，适冷影用本法。
&nbs白木p; 第三條 依照本法履行行政複議職責的行政機關是行政複議機關。店北行政複議機關負責法制工作的機構具體辦理行政複議事(shì)放花項，履行下列職責：
（一）受理行政複議申請；
&nb業快sp; （二）向(xiàng我哥)有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申電錯請行政複議的具體行政行為是否合法與适當，拟訂行政複議決定；
&看男nbsp; （四）處理或者轉送對(duì)本法第七媽信條所列有關規定的審查申請；
（五）對(duì)行政機關電對違反本法規定的行為依照規定的權限和街得程序提出處理建議；
（六）辦理因不服行政複農匠議決定提起(qǐ)行政訴訟的應訴事(shì)計紙項；
多朋; （七）法律、法規規定的其他職責。
&nb火朋sp; 第四條 行政複議機關履行行政複議學城職責，應當遵循合法、公正、公開(kāi)、藍開及時(shí)、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正确實施。的鄉
器商第五條 公民、法人或者其他組織對購你(duì)行政複議決定不服的，可以依照得南行政訴訟法的規定向(xiàng)人民法院提起(qǐ)行政訴訟，但話生是法律規定行政複議決定為最終裁決的除外。
&nbs書謝p; 第二章 行政複議範圍
&用哥nbsp; 第六條 有下列情形之店美一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政複議：水男
（一）對(du刀電ì)行政機關作出的警告、罰款、沒微和(méi)收違法所得、沒(méi)收非法财物、責令停産停業、暫扣或者吊銷許可證問物、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
&nbs愛湖p; （二）對(duì)行政機關作出的限制人身自由或者查封、見亮扣押、凍結财産等行政強制措施決定不跳爸服的；
影藍 （三）對(duì)紅器行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止遠雪、撤銷的決定不服的；
（四）對(duì)行政機大紅關作出的關于确認土地、礦藏、水流、森林、山嶺光微、草原、荒地、灘塗、海域等自然請農資源的所有權或者使用權的決定不服的；
雜放 （五）認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權道低的；
（六音腦）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；
&n那問bsp; （七）認為行政機關違法集資、征收财物、冷她攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
多照; （八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執照、資質證、月件資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事(shì)項，行政機關沒(méi上土)有依法辦理的；
（九）申請行政機關履行如媽保護人身權利、财産權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒(mé對資i)有依法履行的；
&nbs討銀p; （十）申請行政機關依動不法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保不計險金或者最低生活保障費，行政機關沒(méi)有依法發(fā)放的；
（十一）認為人能行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
&不現nbsp; 第七條 公民、法人或者劇但其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不暗厭合法，在對(duì)具體行政行為申請行政複議時(shí木來)，可以一并向(xiàng)行近湖政複議機關提出對(duì)該規定的審查申請：
如你 （一）國(guó)務院部門的規定；
&nbs通新p; （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
（三電的）鄉、鎮人民政府的規定。
的體前款所列規定不含國(guó)務院部、委員會(huì)規章和地方人民政府規章。規風門章的審查依照法律、行政法規辦理。
第水麗八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他音下人事(shì)處理決定的，依照有要空關法律、行政法規的規定提出申訴。
&nb船嗎sp; 不服行政機關對(duì)民事(sh喝件ì)糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲唱答裁或者向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。
第三章 行政複議申請
第九條 公民、法人老空或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道(dào)子美該具體行政行為之日起(qǐ)六十日内提出行政複議申請；但是外現法律規定的申請期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他民白正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙可輛消除之日起(qǐ)繼續計算。
術玩; 第十條 依照本法申請行政複議的公裡唱民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行吃書政複議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政複議。有權申請行政複議的街現公民為無民事(shì)行為能(鐘到néng)力人或者限制民事(shì)行為能(néng)力人的，其法定代理人可國件以代為申請行政複議。有權申請行政複議的法人或者其他組織終止的，承受草朋其權利的法人或者其他組織可以申請行火女政複議。同申請行政複議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組山厭織，可以作為第三人參加行政複議。公民、法人或者其他組區林織對(duì)行政機關的具體行政行為不服申請行政複議的，作出具體行政行為的行政議友機關是被(bèi)申請人。申請人來裡、第三人可以委托代理人代為參加行政複議。
第十一條 申請人申鄉近請行政複議，可以書面(miàn)申請，也可以口頭房技申請；口頭申請的，行政複議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政複議請城著求、申請行政複議的主要事(shì)實、那但理由和時(shí)間。
&n科的bsp; 第十二條 對(duì)縣級以上地方各級人民政府工海我作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向(xiàng)費文該部門的本級人民政府申請行政複議，也可高工以向(xiàng)上一級主管部門申請行政複議。對(du歌和ì)海關、金融、國(guó)稅、外彙管理等實行垂直領導的友筆行政機關和國(guó)家安全機關的具體行政行為不服睡老的，向(xiàng)上一級主管部門申請行政複議。
第遠了十三條 對(duì)地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向區店(xiàng)上一級地方人民政府申請行政複議。對(du房現ì)省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府林短的具體行政行為不服的，向(xiàng)該派出機是我關申請行政複議。
&nbs事從p; 第十四條 對(duì)國(guó)務院部門或者省、們鐘自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向(xiàng)作出該具體行樂算政行為的國(guó)務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政複議。對遠日(duì)行政複議決定不服的，可以向(xiàng)人民法院提起(qǐ)行政訴鄉長訟；也可以向(xiàng)國(guó)務院申請裁決，國(g暗物uó)務院依照本法的規定作出最終裁決哥自。
第十五條 對(duì歌跳)本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行不業政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下間女列規定申請行政複議：
&nb來街sp; （一）對(duì)縣級以森章上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的請舞，向(xiàng)設立該派出機關的人民政府申請行政複議；
&nbs慢購p; （二）對(duì)政府工作部的坐門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名北都義作出的具體行政行為不服的，向(x些農iàng)設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民謝慢政府申請行政複議；
&n月長bsp; （三）對(duì)法律、法規授權的組織的具體行政行為不市舊服的，分别向(xiàng)直接管理該組織的地方人民黃議政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務院林爸部門申請行政複議；
（四）對(duì)兩(li光黑ǎng)個或者兩(liǎng)個以上行政機關以共同的名義子飛作出的具體行政行為不服的，向(xiàng)其自新共同上一級行政機關申請行政複議；
（五）對(duì)被(bè路文i)撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向(xiàng)事小繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政複議。
能媽; 有前款所列情形之一的，申請短少人也可以向(xiàng)具體行政行為發(fā)生慢就地的縣級地方人民政府提出行政複議申請，由接受申請的縣級地方人民雨章政府依照本法第十八條的規定辦理。
第十六拍來條 公民、法人或者其他組織申請行政複議，行政複議機關已經(jīng)從樹依法受理的，或者法律、法規規定應當先向(xiàng)答呢行政複議機關申請行政複議、對(duì)行政複議決我音定不服再向(xiàng)人民法院慢友提起(qǐ)行政訴訟的，在法定行政複議有分期限内不得向(xiàng)人民法拿他院提起(qǐ)行政訴訟。
拍村; 公民、法人或者其他少師組織向(xiàng)人民法院提上一起(qǐ)行政訴訟，人民法院已經(jī唱校ng)依法受理的，不得申請行政明唱複議。
第四章 行政複議受理
&nb喝答sp; 第十七條 行政複議機關收到(dào)行政雨討複議申請後(hòu)，應當在五日内進歌動(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規生美定的行政複議申請，決定不予受理，并書面(miàn)告知申請人；對(duì子裡)符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政複議申請，應當告知申體生請人向(xiàng)有關行政複議機關弟短提出。
到員; 除前款規定外，行政複議申知新請自行政複議機關負責法制工作的機構收到(dào)之日起(qǐ)即為受理。秒來
&n靜但bsp; 第十八條 依照本法第十還森五條第二款的規定接受行政複議申請的縣級地方人民政府，對(du吧要ì)依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政複議機關受理的行政複議申討慢請，應當自接到(dào)該行政複議近懂申請之日起(qǐ)七日内，轉送有關行政複議信生機關，
并告知申請人。接受轉送的行政複議機關應當依照本法第十七條的規定辦理一高。
&nbs長姐p; 第十九條 法嗎店律、法規規定應當先向(xiàng)行政複議草船機關申請行政複議、對(duì)行政複議決定不服姐煙再向(xiàng)人民法院提起(qǐ)行政訴訟的，行政複議機關決定不予受理兵草或者受理後(hòu)超過(guò)行政複議期限不作答複的，公民、法人或通計者其他組織可以自收到(dào)不予受理決定書之日做遠起(qǐ)或者行政複議期滿之日起(qǐ)十五日内，依法向區北(xiàng)人民法院提起(qǐ)行政訴訟務筆。
第二十條 公民、法人樹哥或者其他組織依法提出行政複議申請，行政複議機關無正當區紙理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時(shí)，上級行政機暗又關也可以直接受理。
&nbs銀刀p; 第二十一條 行政複議期間具體行政行為不停止執行；但是師校，有下列情形之一的，可以停止執行：
（一兵討）被(bèi)申請人認為需要停止執行的；輛舞
&nb海哥sp; （二）行政複議機關認為需要停止執行門近的；
（三）申請人申請停討道止執行，行政複議機關認為其要求合理，決定停止執行厭老的；
&河讀nbsp; （四）法律規定停止執行的兵化。
第五章 行微又政複議決定
&習秒nbsp; 第二十二條 行政複議原則上采取書面(miàn)審查的辦外間法，但是申請人提出要求或者行政複議機關負責法制工作的機構認為有我雨必要時(shí)，可以向(xiàng)有關組織和人員調查情況，聽取畫劇申請人、被(bèi)申請人和第三人的意見。
視區; 第二十三條 行政複議機關負責法制工作的機構應當自行政複議公物申請受理之日起(qǐ)七日内，將(jiāng)行政複議申間購請書副本或者行政複議申請筆錄複印件發(fā)送被(bèi)申請外還人。被(bèi)申請人應當自收到(d信問ào)申請書副本或者申請筆錄複印件之日起(qǐ)十日内，提出
書面(miàn)答複，并提交當初作出具體行政行錢男為的證據、依據和其他有關材料。申請人、第三人可以查閱被(bèi)我是申請人提出的書面(miàn)答複、作出具體行政行為雪坐的證據、依據和其他有關材料，除下湖涉及國(guó)家秘密、商業秘密或者個人隐私外，行政複議機關不得拒絕。
第二哥腦十四條 在行政複議過(guò)程中她風，被(bèi)申請人不得自行向(xiàng)申請人和其他有關跳通組織或者個人收集證據。
&nb離樂sp; 第二十五條 行政複議決定作出前理我，申請人要求撤回行政複議申請的要那，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤日海回行政複議申請的，行政複議終止。
&n城討bsp; 第二十六條 申請人在申請行政複議時(shí)，一并提出對(duì)本船為法第七條所列有關規定的審查申請的，行政複議機關對(duì)該好自規定有權處理的，應當在三十日内依法處理；無權處理的，應當在七日内按照法購土定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日内依歌金法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
舊林 第二十七條 行政複議機關在對(藍年duì)被(bèi)申請人作出的具街車體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認為其依據不合法，本機關有權處從做理的，應當在三十日内依法處理；無權處理的，應當在七日内按照法定程序轉送有紅司權處理的國(guó)家機關依法處理。處理期間，中止對(喝能duì)具體行政行為的審查。
&做兒nbsp; 第二十八條 行政複議機關負責法制工作的機構應當對(d鐘間uì)被(bèi)申請人作出的具體自購行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政複議機關的負責音話人同意或者集體讨論通過(guò)後(hòu)，按照下事數列規定作出行政複議決定：
（一）具體行政行為懂機認定事(shì)實清楚，證據确鑿，适用依據正确，程序合法，内容适當還房的，決定維持；
&nb在術sp; （二）被(bèi)申請人不履行法定職責的弟跳，決定其在一定期限内履行；
&nb美山sp; （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變呢飛更或者确認該具體行政行為違法；決定撤銷或者确認該具體行政廠門行為違法的，可以責令被(bèi)申請人在一定期限秒朋内重新作出具體行政行為：
1．主要事(shì)放也實不清、證據不足的；
2．适用依據綠來錯誤的；
3．違反法定著好程序的；
市高; 4．超越或者濫用職權的；
5．具體行政行章線為明顯不當的。
&nbs媽老p; （四）被(bèi)申請人不按照本法第二窗的十三條的規定提出書面(miàn)答複、提交當初作出具體裡費行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具討鄉體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷南風該具體行政行為。行政複議機關責令被(bè船弟i)申請人重新作出具體行政行為的，被(bèi)申請人不得以同一的事(shì)水機實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條內近 申請人在申請行政複議時(sh一女í)可以一并提出行政賠償請求，行政複議機關對(duì)符合國(gu視兒ó)家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定她湖撤銷、變更具體行政行為或者确認具體習體行政行為違法時(shí)，應當同時(shí)決定被(bèi)申請人依媽關法給予賠償。申請人在申請行政複資黑議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請求海嗎的，行政複議機關在依法決定撤銷或者變更東輛罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收财物、征收财物、攤派費用間房以及對(duì)财産的查封、扣押、得制凍結等具體行政行為時(shí)，應當同時(sh答銀í)責令被(bèi)申請人返還(hái)财産，解除對(duì)但和财産的查封、扣押、凍結措施，或者房年賠償相應的價款。
第三十條 公民、法人或者其他大樂組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng民爸)依法取得的土地、礦藏、水流、森林數些、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所匠線有權或者使用權的，應當先申請行政複議；對(du湖有ì)行政複議決定不服的，可以依法向(xiàng)人民法院提起(qǐ)行通刀政訴訟。根據國(guó)務院或者省、自技坐治區、直轄市人民政府對(duì)行政區劃熱計的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府确認土地少有、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、舊鐘灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政複議決定為最終裁決。
&n外分bsp; 第三十一條 行政複議機關應當自受理申請之日起(qǐ)六十日就來内作出行政複議決定；但是法律規定的行政複議期限少于紙藍六十日的除外。情況複雜，不能(néng)在規定期限内作出行那從政複議決定的，經(jīng)行政複議機關的負責人批準，可以什音适當延長(cháng)，并告知申請人和被(bèi)申請人；森輛但是延長(cháng)期限最多不年訊超過(guò)三十日。行政複議機關作出行政複議決定，應當制作行個拿政複議決定書，并加蓋印章。行政複議決定書一經(jīng)送達，即發(男但fā)生法律效力。
地窗 第三十二條 被(bèi)申請人應當履行行政複議決定訊水。
被(bèi)申請人不履行或秒場者無正當理由拖延履行行政複議決定的，行政複議機關或者西都有關上級行政機關應當責令其限期履行。
第三十三有民條 申請人逾期不起(qǐ)訴又不履行行政複議房算決定的，或者不履行最終裁決的行政複議決定的，按照下列規定分高畫别處理：
（一）維麗風持具體行政行為的行政複議決定，由作出具體行政行為的行政機南他關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；
黃紅 （二）變更具體行政行為的行政複議決定，由行政複議機關依法強制執化金行，或者申請人民法院強制執行。
第六章 法律責任微錯
&站朋nbsp; 第三十四條 行政複議機讀可關違反本法規定，無正當理由不予受理依法提出的月技行政複議申請或者不按照規定轉送行政複議申請的，或者在法定期限内不作出行政複議決男件定的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法友數給予警告、記過(guò)、記大過(gu算銀ò)的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規門錯定轉送行政複議申請，造成(chéng)嚴重後(hòu鄉廠)果的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行美銀政處分。
第三十五條 行政複議機女畫關工作人員在行政複議活動中，徇私舞弊或者有其他渎職、失職亮山行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(gu湖為ò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kā紅場i)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑農分事(shì)責任。
第三呢有十六條 被(bèi)申請人違反本法規定，不提出書面(miàn老慢)答複或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和技訊其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政做紅複議的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記那海過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進那身(jìn)行報複陷害的，依法給予降級、撤西通職、開(kāi)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)有小責任。
第三十七條村工 被(bèi)申請人不履行或者無正當理由拖延履行近資行政複議決定的，對(duì)直接負責的主管人員和其他金道直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(g懂請uò)的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，術睡依法給予降級、撤職、開(kāi)除鐘師的行政處分。
機懂 第三十八條 行政複議機關負責法制工作的機構發(fā)現有無正當理由公熱不予受理行政複議申請、不按照規定期限作出行政複議決定影西、徇私舞弊、對(duì)申請人打擊報複或者不履行行政複議決制綠定等情形的，應當向(xiàng)有關行政機關提出但窗建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。
第七章 附輛聽 則
第三十九條 行綠在政複議機關受理行政複議申請，不得向(xiàng)申請人收取任何費用。
&nbs刀得p; 行政複議活動所需經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(j志但īng)費，由本級财政予以保障。
&nb老聽sp; 第四十條 行政複議期間的計算和行政複議文書的送達，依照民事(s做還hì)訴訟法關于期間、送達的規定執行做白。
本法關于行政複議期間有關西章“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。
第四十一條 外國(guó腦妹)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和事話國(guó)境内申請行政複議，适用本法。
第四十二條 本法都友施行前公布的法律有關行政複議的規定與本法的規定不一緻的，以本法的規定為準可的。
第四十三條 本法自19妹能99年10月1日起(qǐ)施行。水你1990年12月24日國(guó)務院發(fā)布、1994年10月廠遠9日國(guó)務院修訂發(fā)從西布的《行政複議條例》同時(shí)廢止。
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