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農業技術 發(fā)布日期:2015-02-02 09:03 來源:《 人民日報 》( 2015年02月02日費看 02 版)

中央一号文件提出發(fā)展現代農業必須夯實糧食生産這(zhè)一基礎

中國(guó)要強,農業必須強(們林政策解讀·關注一号文件①)

 

解讀人:中央一号文件起(qǐ)草服煙組成(chéng)員 吳宏耀 張 征 采訪人:本報記者 馮 華

   吃如      &nb是體sp;    &n小數bsp;     &n舞物bsp;     &我黃nbsp; &nbs分日p;      &森來nbsp;    愛民     &老紙nbsp;   &nb歌就sp;  &nb人一sp;  &nb腦拿sp;   離農     &n兵謝bsp;    好木;     &務外nbsp;     &學綠nbsp;    &n飛國bsp;   亮城      &說海nbsp;  &nbs友熱p;     還多   技光;   &還西nbsp;  《 人民日報 》( 2015年02月02日 &nbs通錢p; 02 版)

   問作;     農業是立國(guó)之本,市購強國(guó)之基。中國(guó)農業要強起(qǐ)來,當務科月之急,是盡快從主要追求産量和依賴資源消耗的粗放經(j老什īng)營轉變到(dào)數量質量效益并重、注重提高競争力、注重農業科從亮技創新、注重可持續的集約發(fā)展上來。今年文話中央一号文件要求在經(jīng)濟發(fā)展新常态東關下,繼續強化農業基礎地位,切實防止出現忽視農業的傾向(xiàng),暗見并圍繞建設現代農業部署了一系列強農政策舉措。

  亮點一:在提高糧食生産能(néng)力上挖掘新潛力

  糧食生産穩住了,就(jiù)能(néng)“穩坐釣金人魚台”

  我國(guó)糧食生産已實現“十一連增”,總産達到(dào)嗎水12142億斤,比上年增加103.2億斤。為什麼(me)一号文件中仍然把建女計設現代農業、不斷增強糧食生産能(néng)力放在首位?

  對(duì)我們這(zhè)樣(yàng)山呢一個十幾億人口的大國(guó)來說(shuō),人口還服空(hái)在增加,消費水平還(hái)在提高務湖,任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)輕言糧食生産已經(jīn讀靜g)過(guò)關,糧食安全的弦一刻也不能(nén筆我g)松。一号文件提出要在提高糧食生産能(néng)力上挖掘新潛力。隻要理金糧食生産能(néng)力穩住了、上去了,我們為術就(jiù)能(néng)“任憑風浪起(qǐ),服玩穩坐釣魚台”,始終把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。

  加快發(fā)展現代農業,必須夯實糧關喝食生産這(zhè)一基礎。無論怎知從樣(yàng)轉方式、調結構,都(dōu)絕不能(n低能éng)把糧食産能(néng)調低了、耕地調少了,這(zhè)是必須堅守的算報底線。當前,關鍵是要穩産量、提産能(néng)。筆信要在穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積的基礎上,加大政策器弟扶持和投入力度,保護調動好(hǎo)農民務農種(zhǒng)糧和件坐主産區重農抓糧兩(liǎng)是能個積極性。正是基于這(zhè)樣(yàng)的考量,一号文件提出國我了要強化對(duì)糧食主産省和主産請綠縣的政策傾斜,保障産糧大縣重農抓糧得實惠、有發(fā)展。

  耕地是根本。一号文件對(duì)耕地保護提出更高要求,線門提出全面(miàn)開(kāi)展永久基本農田劃定工作,統讀林籌實施全國(guó)高标準農田建設總體間城規劃,實施耕地質量保護與提升行動等。力保耕地不減光吃少、地力有提高。

  糧食生産新潛力怎麼(me)挖?一号文件更加關注農業基礎設施、農田水利“最讀小後(hòu)一公裡(lǐ)”等問題。要求不斷改善水利條件,做好也亮(hǎo)節水優先大文章。

  糧食生産能(néng)力提升,最終要靠科技。一号文有來件提出要健全農業科技創新的激勵機制,推動農業科技在關鍵領域取得突破。

  亮點二:在優化農業結構上開(kāi)辟去土新途徑

  念好(hǎo)“山海經(jīng)”,打家數好(hǎo)“果蔬牌”,唱好(hǎo)“林草戲”

  做強農業,要順勢而為地調整農業結構。隻有更好(hǎo)地發(fā)揮區域草花比較優勢,才能(néng)更好(hǎo)地适應個性化、多樣(yàng都什)化的消費需求,使有限的農業資源産出更多、更好也文(hǎo)、更安全的農産品。如何在優化還跳農業結構上開(kāi)辟新途徑,一号文件提在跳出了明确要求。

  首先要科學(xué)确定主要農産品自給水平。在确保“谷物基本自給、口亮麗糧絕對(duì)安全”的前提下,對(duì)重點保什麼(me)、放什麼(me)店舊,保多少、放多少,進(jìn)行系統謀劃,合理安排農男空業産業發(fā)展優先序。

  新形勢下調整農業結構,關鍵是引導農民瞄準市場區通需求,由單純在耕地上想辦法到(dào)面(miàn)向(xiàng)整少為個國(guó)土資源做文章,念司坐好(hǎo)“山海經(jīng)”現站,打好(hǎo)“果蔬牌”,唱好(hǎo)“林她分草戲”。一号文件提出,要加快發(fā)展草牧業,支金司持青貯玉米和苜蓿等飼草料種(zhǒng)植,開算湖(kāi)展糧改飼和種(zhǒng議和)養結合模式試點,促進(jìn)糧食、經(jīng)很用濟作物、飼草料三元種(zhǒng)植結構協調發樂鐵(fā)展。

  此外,還(hái)要大力培育特色農業訊跳,實施園藝産品提質增效工程,推進(jìn)規模化、集約化、标準化畜禽養殖,增強答店畜牧業競争力。同時(shí)完善動物疫病防控政策,飛拿推進(jìn)水産健康養殖,加大标準池塘改窗章造力度,繼續支持遠洋漁船更新改造,加強說高漁政漁港等漁業基礎設施建設。鼓勵發(fā微謝)展農産品精深加工,繼續實施農産品産地初加工補助政策爸音,支持糧食主産區發(fā)展畜牧業和體短糧食加工業,延長(cháng)農業産業鍊、體嗎提高農業附加值。

  調整産業結構、做強現代農業,要更加注重提升農産品質量和食品要會安全水平。一号文件對(duì)确保“舌尖上的安全”提出了更高要求。湖冷一号文件提出要嚴格農業投入品管理,大力推進(jìn)農業标準化生産。落實重要農錯照産品生産基地、批發(fā)市場質量安全檢驗檢測刀輛費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯共享拿動的農産品質量和食品安全信息平台,哥知還(hái)要加強縣鄉農産品質量和食品安全監管能(néng)力建設。

  亮點三:在轉變農業發(fā)展方式上尋求新突破

  破解成(chéng)本與價格“雙重擠壓”、資源與環境“雙重們都約束”

  如何破解農業生産成(chéng)討山本攀升、國(guó)内外主要農産品店女價格倒挂的“雙重擠壓”?如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生可睡态環境承載力越來越接近極限的“雙訊是重約束”?唯一出路,就(jiù)是加快轉變農業發(fā)小視展方式。過(guò)去,我們為了“吃飽飯”,過(guò)度開水的(kāi)發(fā)農業資源,過(g車聽uò)量使用化肥農藥農膜,欠下了生态賬、環境賬,以後(hòu)不僅要杜絕再還開欠新賬,還(hái)要逐步還(hái)上舊賬舞紙。

  轉方式、強農業,要強化農業科技創新驅動作用銀火。一号文件提出完善科研院所、高校科研她嗎人員與企業人才流動和兼職制度,推進(jìn)科研成(ché區些ng)果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對(duì)著空生物育種(zhǒng)、智能(néng)農業、農機裝備、生态聽物環保等領域的科技攻關。

  轉方式、強農業,還(hái)要從農産品流通明明方式的轉型升級上下功夫。一号文件提出,既要完善全國(guó黃水)農産品流通骨幹網絡,又要重視交易高師制度、交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的産地市場、跨區域冷鍊物流體系建設低為,開(kāi)展好(hǎo)公益性農産品批發(fā)市場關高建設試點,又要支持電商、物流、商貿、金融等企業共同參與涉農電人能子商務平台建設。

  轉方式、強農業,必須加強農業生态治理市子。針對(duì)社會(huì)關自看注和亟待解決的農業生态環境問題,一号文件提出要實施農業環境突出問題治理總體規去區劃和農業可持續發(fā)展規劃,加強農業面(miàn)源污染治理,實施媽說新一輪退耕還(hái)林還(h街裡ái)草工程,擴大重金屬污染耕地修複、地下水個河超采區綜合治理、退耕還(hái)濕試點範圍。

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