今年中央一号文件聚焦深化改革，聚焦農業現海有代化建設，作為農業科技體制改革的先行軍和農業現代化科鄉的重要物質載體，今年一号文件是如何說對窗(shuō)種(zhǒng)業的？又見高將(jiāng)為種(zhǒng)頻音業深化改革帶來哪些利好(hǎo)消息？本報還路記者對(duì)一号文件中相關内容進(jì她慢n)行了梳理，并邀請中國(guó)種(zhǒng)子協會(huì)副會花現(huì)長(cháng)、秘書長(cháng歌快)李立秋一一點評。
1号文件：積極推進(jìn)種(zhǒng)業愛在科研成(chéng)果權益分配改革試點，完善成(ch身睡éng)果完成(chéng)人分享制度。
點評：科技人員可以兼職，可以南木在兼職創業并從中取得合理報酬；科技單銀姐位的成(chéng)果、可以到(dào)種(zhǒng)子企業入股見事分紅。這(zhè)就(jiù)打消了一些地方領導和兒嗎事(shì)業單位科技人員的顧慮，中央有了政策，體喝科技人員就(jiù)可以理直氣壯地去幹。特别是科技人員紙數的股權激勵，是一個很大的突破。這(zhè)對(duì)種(zhǒng)子企業分舊吸引人才非常有利。
試點：湖南、河南、山西、吉林等省都(dōu)有科著多技人員保留事(shì)業身份到(dào)種(zhǒng)子企那廠業創業的人。農業部種(zhǒng)業權益比例改革指導小組推出兩(liǎng)志小點改革措施，一是給科研單位和科研人員“賦權”，即可歌雜以是成(chéng)果的占有、使用、處置、收益權；二是給科研個文單位和科研人員“讓利”，規定成(chéng)果轉移一姐轉化收入全部歸單位依法自主分配，納入預算管理，但不上繳國(guó)庫雪時，成(chéng)果歸科研人員的權益比例不低于40%。
1号文件：加強對(duì)企業我下開(kāi)展農業科技研發(fā)的引導扶持，一民使企業成(chéng)為技術創一錢新和應用的主體。
點評：政府該不該對(duì)企業的科技研年老發(fā)進(jìn)行扶持？這(zhè)是有争議的跳秒。這(zhè)次中央明确了，不但要扶歌和持，還(hái)要加強。種(zhǒng)業要下日強，企業必須強；沒(méi)有現代企業，就(jiù)沒(méi)有她匠現代種(zhǒng)業。李克強總理講過(guò)，政府為企業掙利，就(jiù物看)是為社會(huì)謀利。對(duì)體子種(zhǒng)業更是如此。種(zhǒng)業是基礎間雨性戰略性的核心産業，我國(guó)的種(zhǒng)業還了上(hái)不強，在發(fā)展過(g放去uò)程中，急需要各級财政給予照爸引導扶持。引導扶持就(jiù)是有選擇地扶市行持，選擇那些現代農業發(fā)展急需而費醫我國(guó)又比較弱的方面(miàn)重點扶持。
試點：近三年來，國(guó)愛區家發(fā)展改革委、财政部、農裡音業部、科技部都(dōu)將(jiāng)種(zhǒng村機)業列為重點支持對(duì)象，已啟動土人了多個項目專門面(miàn)向(xiàng)種(zhǒng)子企業，有的項目醫那已見成(chéng)效。吉林、江蘇、安徽、歌拿福建等省都(dōu)單列專項資金支持重點種(zhǒng)子企業開(kāi)展畫音研發(fā)。
1号文件：建立農業科技協同創新聯盟，依托國(guó)睡她家農業科技園區搭建農業科技融資、信息去腦、品牌服務平台。探索建立農業科技成(chéng)果交易中心。
點評：目前我國(guó)多數關區種(zhǒng)子企業的研發(fā)能(néng)力還麗服(hái)比較弱，開(kāi)知看展科企合作、組建創新聯盟是一種(zhǒng)好(hǎo)山遠形式。生物育種(zhǒng)對(duì)大多數種(z女近hǒng)子企業來說(shuō)是可藍影望而不可及的，但合夥組建股份制公司就(jiù)可以實現。政府和企業共同搭公用建融資服務平台，實行企業化運作，做到(dào)互火得利共赢，可以對(duì)企業及時(shí)提供資金拿腦服務，解決一些企業的燃眉之急。又好這(zhè)對(duì)一些有研發(fā)能(né話自ng)力但缺資金的企業來說(shuō)是大好(hǎo)事(shì)。
試點：由中國人懂(guó)農科院作物所牽頭，8家企業參加的創新聯盟，在玉米新品種(zhǒng身數)試驗方面(miàn)以發(fā)揮很大作用。由玉米校學和雜交水稻種(zhǒng)子企業自發(fā)出資組建的兩(liǎng)家生物育美看種(zhǒng)平台育種(zhǒng)公司已正式啟動。财政部、亮睡中國(guó)農業發(fā)展銀行和中話志化集團共同出資建立的現代種(zhǒng)業發(fā)展基金話兒，兩(liǎng)年來已參股投資3站嗎.66億元，支持了11家種(zh長說ǒng)子企業，今年要進(jìn)一步加大力度。2014年5月，國(guó)家場弟種(zhǒng)業科技成(chén機站g)果産權交易中心成(chéng)立。
1号文件：繼續實務鐵施種(zhǒng)子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國河妹(guó)家級育種(zhǒng)制種(zhǒ錯現ng)基地建設。加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學(xu事風é)普及。
點評：種(zhǒng)子工程實施多年，對(duì話村)中國(guó)種(zhǒng)生也業發(fā)展起(qǐ)到(dào)了重要的要遠奠基作用。這(zhè)次將(jiāng)海南、司東甘肅、四川三大國(guó)家級育種(zhǒn作呢g)制種(zhǒng)基地建設寫進(jìn體店)1号文件，是對(duì)種(zhǒng)業的特别支持。轉基因首次在中路雪央1号文件出現，表明了中央對(duì)轉基因遠刀的态度。種(zhǒng)業人都她制(dōu)希望這(zhè)三個規劃能(néng)又答到國(guó)辦印發(fā)，并督促有關部門切實新文落地生根，不能(néng)光停留在紙上。如鐵
試點兒和：海南、甘肅省都(dōu)已完成(chéng)了制種(z光書hǒng)基地建設規劃，四川也正在制定刀筆中。甘肅的海南將(jiāng)26.8萬畝南繁用地全權落實到(dào)請秒戶，劃入基本農田永久保護，實行用途管制；集中建設5.3萬畝科研育種(z見村hǒng)核心區和5000畝生物育種(zhǒng)專區。
1号文件：將(jiāng)主文家要糧食作物制種(zhǒng)保險納入中央财政保費補貼目錄。
點評：將(jiāng)主要糧食作物子自制種(zhǒng)保險納入中央财友大政保費補貼目錄，是種(zhǒng)子企業校報多年的期盼。中國(guó)種(zhǒ快遠ng)子協會(huì)和保監會(huì)、涉農保險公司進(j笑現ìn)行了大量調研。這(zhè)次列入中央财政保費補音體貼目錄，將(jiāng)會(huì)加速主要農作物制種(zhǒng)放也保險推進(jìn)力度，這(zhè)對窗現(duì)農民、種(zhǒng)子生産企業都(dōu)是利好(hǎo)消門離息。關鍵是保額不要太低，否則企業和農民都(北拿dōu)積極性不高。
試點路哥：海南、江蘇、四川已開(kāi)展了雜交水稻制種(zhǒng)自飛保險試點，省市縣三級财政補貼承擔保費的大頭，制種(zhǒng)頻懂企業和農民都(dōu)拿一點，效果兵從很好(hǎo)。特别是海南2014年制種(zhǒng)季節遭遇強台風危線樹害，不少制種(zhǒng)田幾近絕收。如果沒(méi)有制種(zhǒng)劇拍保險，對(duì)制種(zhǒng)企業和農民都(d河下ōu)要承擔重大損失。
1号文件：必須加快完善農業農村法律體系，同步推你請進(jìn)城鄉法治建設，善于運用服些法治思維和法治方式做好(hǎo)“三農”工作。
點評：要依法保護農民爸下權益，必須依靠法律。《種(zhǒng)子法》是保護農民你來和種(zhǒng)子研究、繁育、經(jīng)營者的法律飛門，應加大貫徹力度。《種(zhǒng)子法姐拍》已經(jīng)頒布實施14年，有些條款已不适應現在形勢，所以全國(g船化uó)人大正在組織修改。修訂後(hòu玩遠)的《種(zhǒng)子法》將媽可(jiāng)進(jìn)一步加大對(duì)農民的保護力度；在對(duì)高門種(zhǒng)子企業放權的同時(shí)加大企業自身的責任，特别對票美(duì)套牌侵權、售賣假種(zhǒng)子的打擊會(huì)加水我重。種(zhǒng)子銷售商要成(chéng)為種(zhǒng)子應用的服自南務商，將(jiāng)種(zhǒng)子經(jīng)營寓于服務之中。
試點：近兩(liǎng)年各地銀好農業、公安、工商管理部門聯手，打擊種(zhǒng)子生空市場的假劣行為，使種(zhǒng)子市場秩序大有好(hǎo)轉。今後員有(hòu)，維護種(zhǒng)子市場秩序服聽仍是種(zhǒng)子管理機構的重要職責。市場經嗎也(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，中國(訊做guó)種(zhǒng)子協會(huì)開(kāi)展的種(zhǒn近筆g)子企業信用評價工作，對(duì)種(zhǒn校黃g)子企業也是一個約束。 本報記者王澎整理
