中央财經(jīng)領導小組辦服人公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文委員在6日在白接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，近幾年農業空去農村發(fā)展的形勢總體很好(hǎo)，但我們必須居安思危、未雨綢理得缪，抓緊研究制定保障我國(guó)重要農産品長(cháng)期供求亮大平衡的發(fā)展規劃和政策體系。
農村的改革和發(fā)展又到(dào)了一個攻堅話店克難的關鍵階段
陳錫文說(shuō)，近幾年s農業農村線木發(fā)展的形勢總體很好(hǎo人就)，突出的标志是糧食連續4年增産，農民持續4年增收。
但也必須清醒地看到(dào)，這行鄉(zhè)幾年的糧食增産是恢複性的；農民的收入盡管自己與自己比增加不少，見票但與城鎮居民相比，水平仍然很低。
他舉例說(shuō)，2007年的糧食總産量達到(dào)了10可亮030億斤，比2003年增加了14呢科16億斤，但比1998年還(hái)低了關計216億斤。同時(shí)，部分農産品的供求缺口在擴大，大豆、植物油、棉花拿身等的進(jìn)口量持續增長(cháng)。2007年農民人均純窗吧收入4140元，人均增收553元，創農民一年增收之最，但城鄉居民下錢的收入差距達到(dào)了3.33：1，而2003年這(zhè上媽)個數字是3.23：1。
“面(miàn)對(duì)部分農産品供求缺她厭口擴大和城鄉居民收入差距擴大，我們必須保持清醒頭腦，數能增強憂患意識。”他說(shuō)，當前農業農村自身線到發(fā)生了許多前所未遇的新變化，農業農村發(fā)展所面(miàn)臨票呢的國(guó)際國(guó)内環境也出現了許多新情況，農村的改革和發(f跳為ā)展又到(dào)了一個攻堅克難的關鍵階段習我。
“要保持近幾年農村發(fā)展來之不易的好(hǎo美了)局面(miàn)，就(jiù)必須按照黨的十七大提出的繼續中車解放思想，堅持改革開(kāi)放，推動科學(xué)發(fā)展，章能促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，不斷完善有利于加強農業基礎地位的體制機朋子制，努力營造有利于改善農民民生的紅到社會(huì)氛圍，以促進(jìn)農業穩定為吃發(fā)展、農民持續增收。”鐵河陳錫文說(shuō)。
三大谷物供求基本實現緊平衡，但部分農産品進(jìn)資來口明顯增加
近年來我國(guó)農業的生産能(nén著火g)力在逐步提高，但在耕地不斷減少，人口持續增加，需從相求明顯增長(cháng)的背景下，我國(guó)農山友業自然資源不足的矛盾日益凸顯。2006年，化火我國(guó)耕地面(miàn)積為木空18.27億畝,農作物播種(zhǒng)面(mià兵習n)積為23.55億畝,比1996年分别減少1.24低上億畝和增加7000萬畝。“在目前的農業生産條件下，這(zhè)些資白北源實際上難以滿足社會(huì)時笑對(duì)農産品的需求，因此部分農産品的進(jìn)口近年來明顯增加。” 陳文又錫文說(shuō)。
他說(shuō)：“從總的供求格局看，目前我國(guó)坐又小麥、稻谷和玉米這(zhè)三大谷物的供求基本都(dōu)能(né見什ng)實現緊平衡，這(zhè)照舞對(duì)保障社會(huì)的穩定和發(fā)展關系重大。匠可問題是資源有限，保住了糧食，其他農産品就(jiù)會(huì快麗)出現缺口，突出的是大豆、植物油和棉花。”
他表示，一方面(miàn)國(guó)内需求在持續增加，家數另一方面(miàn)，全球能(néng)源價格上我裡漲和氣候變化，又導緻國(guó)際市場農産品供求關系趨緊和價格大幅綠農上漲。在這(zhè)樣(yàng花票)的背景下，必須抓緊研究制定我國(guó)主要農産品供求平作頻衡的長(cháng)期戰略，這(zh作鄉è)不僅是個發(fā)展問題，實際上計子更涉及到(dào)大量的改革問題。
保障農産品長(cháng)期供求平衡要做到(dào)五個方面(miàn)
陳錫文認為，一要實行更嚴格的耕城雪地保護制度，否則18億畝耕地的紅線就(j問很iù)難保不被(bèi)突破。建議加視生快改革征地和農村集體建設用地制度，形成(chéng綠匠)集約、節約用地的新機制。
二要盡快明确重要農産品的核心産區和後(hòu)備産區，加快研究相應的扶植政策河分。完善農産品主産區的利益補充機制，包括中央财政對(duì)主産區的獎補制度，産通林銷區的購銷銜接和利益補償機制，以及相關的産藍匠業政策傾斜和糧食庫存的合理布局。
三要加大對(duì)農業水利設施建設和改造中低産田的投西謝入力度，以資金投入替代自然資源。尤其對(duì)中小型農快區田水利建設，要盡快采取措施，明确中央與地方的責任、形的高成(chéng)多渠道(dào)籌集建設資金的途徑。
四要加快農業科技進(jìn)步，在良種(zhǒng)培育、适用技術他區推廣、重大病蟲害防治等三個環節實現時內新突破，以科技進(jìn)步促進(jìn)農業發(fā)展。當前的關鍵說紅是對(duì)農業科研、技術推廣和農民培訓的性坐子質要加快明确定位。
五要積極實施農業走出去戰略。進(jì線外n)口農産品等于進(jìn)口土地和水資源，因此雪如在不危及國(guó)家經(jīng)濟安全的情況下，明術适當增加農産品進(jìn)口，對(duì)我國(視件guó)經(jīng)濟有利。要統籌利用國(guó)内國(guó)外兩(liǎ章鄉ng)種(zhǒng)農業資源、兩(liǎng)個農産品窗錯市場，通過(guò)多種(zhǒng)途徑建立互利、穩定海刀的農産品出口國(guó)貨源基地、努力把握農産品進(jì科算n)口渠道(dào)和定價權。
