|
農漁發(fā)[2008]13号 各省、自治區、直轄市及計劃單列知為市、新疆建設兵團漁業主管廳（局），各吧這海區漁政漁港監督管理局，各有關單位： 新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（第87号主席令，以下簡稱音習《水污染防治法》）將(jiāng)自2008年6月1日起車信(qǐ)施行。為切實做好(hǎo)《生男水污染防治法》貫徹實施工作，進(jìn)一步加強漁業生态環境保樂都護，促進(jìn)我國(guó)漁業持續健他司康發(fā)展，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下： 一、提高思想認識，切實增強漁業生态環境保護觀念 水域是漁業發(fā)展的自然基礎，水域環境是決定漁業化睡發(fā)展質量的一個重要因素。多年來，各級漁業部門堅持睡關科學(xué)發(fā)展觀，依據法律賦予的職責，加強漁業生态環境保護，訊去查處漁業污染事(shì)故，取得了一定成(ché間睡ng)效。但是，随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)的快速發(fā)紙愛展，不斷增加的工農業污染、生活廢水排放導緻水域生态環境持續惡化，重科愛特大漁業水域污染事(shì)故頻繁發(fā)資匠生，給水生生物資源、漁業生态環境和水産養殖生産造成(chéng)算體較大損失。切實加強水域生态環境保護已成(chéng)為我們面(miàn)臨的一朋行項重要而緊迫的任務。 《水污染防治法》除保留并完善民長了關于漁業主管部門負責調查處理漁業污染事(shì)故并行使處罰權在空的規定外，又將(jiāng)漁業主管部門增列為依法對(du土河ì)有關水污染防治工作實施監督管理的職能(néng)部門，進(jìn)匠事一步強化了漁業主管部門在漁業水域環境保護、漁業船師門舶污染防治、污染事(shì)故調查處理等方面(miàn)的職責，這(z拍紙hè)對(duì)于推動水産健康養殖、加強漁業生态環境保護來樂、促進(jìn)我國(guó)漁業可劇他持續發(fā)展具有重要意義。唱爸各級漁業行政主管部門要進(jìn)一步提高認識，統一思想，切實增強漁業生森資态環境保護觀念，按照黨的十七大建設生态文明的要求，深入貫徹的藍落實科學(xué)發(fā)展觀，認有大真履行法律職責，積極發(fā)展資源節約型、報我環境友好(hǎo)型漁業，為建設全面(mià農紅n)小康社會(huì)作出有益的貢獻。 二、采取有效措施，加強漁業水域環境保護管理 《水污染防治法》規定，縣級以上人民政府可以場金對(duì)重要漁業水體劃定保護區，并采取措訊那施保護水質環境。在重要漁業水體的保護區内，不得新建排污口。新建、改建、擴窗的建直接或者間接向(xiàng)水體排放污染物的建設項目和其又窗他水上設施，應當依法進(jìn)行環境影響評價。涉及漁業水域的，環境保護主國技管部門在審批環境影響評價文件時(sh科花í)，應當征求漁業主管部門的意見。 各級漁業行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國(guó)文個水生生物資源養護行動綱要》的要求，進(jìn)一步加強漁業水域環境現微保護管理工作。要積極加強與環境保護等相關部門的溝通協調，完善們能工程建設項目環境影響評價制度，參與并配合開(kāi)展對(duì)有關我也工程建設項目環境影響評價文件的審核。對(duì)影響較大的工程建設項目，業動要在組織專家進(jìn)行科學(xué)論證的基礎上，提出意見及相關的補償和修照討複措施，并督促落實。要組織開(kāi)展對(duì)在漁業水域新化但建、改建、擴建和已建排污口項目的監督檢街愛查，督促落實相關環境影響評價要照信求，确保重要漁業水體的保護區不嗎體受污染。要積極開(kāi)展水生生黃和物産卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道(dào)等重要漁業水體基本情況的調查通門監測，科學(xué)劃定水産種(zhǒng)質資源保護區笑錢等重要漁業水體，并及時(shí綠北)向(xiàng)社會(huì)公布，具備條件的音就地方應報請同級人民政府批準發(fā)布。要進(jì務個n)一步加強漁業生态環境監測體哥看系建設，加大對(duì)排污口、水上工程建設項目和重要漁業水體等重點區錯做域的監測力度，有效監視監控重要漁業水域環境狀況。 三、逐步加強規範，推動漁業船舶水污染防治工作 《水污染防治法》將(jiāng)船舶污染作為水污染防治的個很一個重要方面(miàn)單獨作了規定月了，并根據有關部門職責分工，明确規定由漁業部門負責漁業船舶的水污染防治工作。 各級漁業行政主管部門要按照《水污染機綠防治法》要求，結合漁業船舶造檢航管理工作，健全相關自店管理制度、規範标準，做好(hǎo)漁業船舶水污人弟染防治工作。要指導和督促漁業船舶所有人，嚴格按照漁業船舶法定檢驗規則要求間學，配備相應的濾油設備、油污水艙或櫃和垃圾貯集器，嚴禁將(jiāng)油污水和風美垃圾直接排放到(dào)水中。要組織所屬的漁政漁快房港監督、漁業船舶檢驗機構，加大監督檢查力度，重點愛喝加強漁港水域環境保護，對(duì)漁港油污水接收處理單位實行監通歌督管理；對(duì)在漁港水域内從事(shì)漁業船舶水上拆解活動的海的，按照《行政許可法》要求，實施行政許可和監督檢查。對(duì)漁業船舶造成公年(chéng)水污染事(shì)故的，要依車草法積極開(kāi)展調查處理和實施行政處罰；其他船舶造成(chéng)水污染事小頻(shì)故給漁業造成(chéng子下)損害的，要積極參與和配合海事(shì)管理機構進(jìn)行調查處理。 四、推廣健康養殖，促進(jìn)養殖水域生态環境保護 為了構建資源節約、環境友好(hǎo)的水産養海兵殖業，減少和避免因養殖規模、密度過(guò對志)大造成(chéng)局部養殖水域水質惡化、出現污染的現象，《水污章熱染防治法》與現行《漁業法》相銜接，對數火(duì)水産養殖生産提出了保護水域生态環境的要求。 漁業主管部門要根據有關法律的規定，結拿日合水污染防治的總體要求，科學(xué)規劃和控制水域的養殖容量，依件一法加強監督管理，引導養殖生産者保護日就養殖水域環境。要積極推進(jìn)養殖證制度。尚未樂很發(fā)布養殖水域灘塗規劃的地方要結合吃快國(guó)家對(duì)水域的統通冷一規劃，加快養殖水域灘塗規劃編制工作，及時(shí)向(xi能討àng)社會(huì)公告，依法确定水域灘塗的養窗算殖功能(néng)。要加快推進(jìn)水産健康養殖。在但對養殖水域灘塗規劃的基礎上，積極動市做好(hǎo)水産養殖發(fā)展規劃，突出科車問學(xué)布局、控制養殖容量，推廣生态健康養殖還話理念、養殖方式和生産管理技術。水事要積極引導養殖生産者使用全價顆料飼分跳料，推廣科學(xué)的給飼技術，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身書身污染。要加強養殖水域生态環境監測力度，定期發(fā)布開友水質監測預警預報信息。要充分發(f北一ā)揮水産養殖的生态功能(néng)，尤其是在治理湖泊富很習營養化方面(miàn)的積極作用。 五、強化監督檢查，依法調查處理漁業污染事(shì)故 《水污染防治法》保留并完善了關于漁業主管部門負責調查處員現理漁業污染事(shì)故并行使處罰權的規定，同時(shí)賦予漁業部討月門對(duì)漁業船舶造成(chéng)水污染事(shì土長)故的調查處理權和行政處罰權，并授權漁業部門可以根據當事(sh呢短ì)人的請求，對(duì)因水污染引起刀長(qǐ)的損害賠償責任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調解處理。為加強弱勢群體西們的保護，《水污染防治法》同時(shí)規定，因水污染引起(qǐ坐可)的損害賠償訴訟，由排污者就(jiù)法律規定的免責事(s吃資hì)由及其行為與損害結果之間不存在因果關很大系承擔舉證責任。這(zhè)對(duì)于受到(dào)污染損害而又難以習高尋找污染者進(jìn)行索賠的漁業生産者鐘雜是非常重要的法律保護措施之一。 各級漁業行政主管部門要依法加強漁吃友業污染事(shì)故的調查處理，嚴格執行《漁業水域污染事(個紅shì)故調查處理程序規定》和《漁業水域污染事(shì)故信息報告內土及應急處理工作規範》等相關規定，建立完善突發(fā)性水域污染事(制歌shì)故調查處理快速反應機制，積極應對(duì)和妥善處理漁業污染事(sh下答ì)故。要切實提高應急處理能(néng司線)力，加強污染水域生态應急監測和水産品質量安全檢測，及時(聽微shí)采取有效措施減少污染損害，确保食品安全。要進(jìn)一步強化漁業污染訊些事(shì)故調查鑒定資質管理，科學(xué)評估水生裡信生物資源生态及漁業生産損失，提出補償和修複方案。對(duì)企著玩事(shì)業單位違反《水污染防治法》規定，造成(朋國chéng)漁業污染事(shì)故的，要依法關議積極開(kāi)展調查處理和實施行政處罰。在事(shì)故處理中，要充分舊河運用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔舉證責任的規定，引導和幫助漁民維護合法權玩業益；對(duì)于污染造成(chéng)天然相爸漁業資源及生态損失的，要積極代表國(guó)家提出賠償服機或補償損失要求，并督促落實資金和相關補救措施。對(duì)當事(shì)人請求志腦進(jìn)行污染事(shì)你高故損害賠償責任和賠償金額糾紛調解處理的，要依法妥善予以調解。也公 六、加強組織領導，不斷提高漁業生态環境保護水平 《水污染防治法》在賦予漁業主管線綠部門更多職責的同時(shí)，也去作對(duì)漁業生态環境保護工作提出了更高要樂資求。各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構務必要女工高度重視，加強組織領導，切實做好(hǎo)《水技內污染防治法》的貫徹實施工作，認真履行法律賦予的職責。要以此為自銀契機，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面(miàn)加草小強漁業生态環境保護工作，努力把購男全國(guó)漁業生态環境保護工作提高到(dào)一個新的水平，自歌為促進(jìn)我國(guó)漁業又好(hǎo)又白不快發(fā)展奠定堅實的基礎。 各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業行政主管部門要結合本事窗地實際，制定本地區本單位的貫徹實施計劃。要按照《水污染防門商治法》的規定，組織對(duì)現行有關漁湖體業生态環境保護的法規、規章及其他規範性文件進(jìn)行清理和修訂。切實做森年好(hǎo)《水污染防治法》的學(xu務笑é)習、宣傳和培訓工作，采取各種(zhǒng)形式，組織本單位幹風美部、職工開(kāi)展學(xué)習培訓，向(xiàng)廣大漁民群衆深個那入宣傳《水污染防治法》，特别是有關保護水域生态環境的飛湖要求以及污染事(shì)故損害賠償頻這的法律規定，讓漁民了解和掌握法律的精神實質，依日下法從事(shì)漁業生産，并自覺運用法律維護自身的合法權益。各級漁業行政空照主管部門要主動向(xiàng)同級人民政府彙報，并與環保、海事(shì)等部多區門主動溝通配合，加強工作協調。要組織所屬的漁政漁港也場監督、漁業船舶檢驗、漁業環境監測等機構開風森(kāi)展統一行動，密切配合，切實做好(hǎo著服)貫徹實施的各項工作。 各地在貫徹實施過(guò)程中，要加強調查研究、組織協調問秒、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過(g白但uò)程中遇到(dào)的新情況、新新些問題請及時(shí)報我部。 &n鄉錢bsp; &數懂nbsp; 站中; &nb森物sp; &nbs關體p; 離快; &n員章bsp; 二○○八年村麗四月二十九日 |
