目 錄
第一章 總 則
第二章 防護重點
第三章 人民防空工程
第四章 通信和警報
第五章 疏 散
第六章 群衆防空組織
第七章 人民防空教育
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總則
第一條 為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和财産安全，保障窗在社會(huì)主義現代化建設的順利進(jìn)行，制定本法。
第二條 人民防空是國(guó)防的組成(chéng)部分。國(guó)家根據國(gu市草ó)防需要，動員和組織群衆采取防護措施，防範和減輕空襲危害。
人民防空實行長(cháng)期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經(知山jīng)濟建設協調發(fā)展、與城市建設相結合的原則。
第三條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)友樂人民防空建設納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發說能(fā)展計劃。
第四條 人民防空經(jīng)費由國(guó)家和社會(h離來uì)共同負擔。
中央負擔的人民防空經(jīng)費，列入中央預算；縣級以上地討老方各級人民政府負擔的人民防空經(jīng)電喝費，列入地方各級預算。
有關單位應當按照國(guó)家規定負擔人民防空費廠線用。
第五條 國(guó)家對(duì)人民防空設施建設按照有關規定給予優商窗惠。
國(guó)家鼓勵、支持企業事(shì)業計問組織、社會(huì)團體和個人，通要兒過(guò)多種(zhǒng)途徑，投資進(jìn)行人民防空工程黑白建設；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資報吃者所有。
第六條 國(guó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì拿市)領導全國(guó)的人民防空微這工作。
大軍區根據國(guó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì)月他的授權領導本區域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府和同級軍事(shì)機知筆關領導本行政區域的人民防空工作。
第七條 國(guó)家人民防空主管部窗綠門管理全國(guó)的人民防空工作。
大軍區人民防空主管部門管理本區光睡域的人民防空工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行地裡政區域的人民防空工作。
中央國(guó)家機關人民防空主管部門問關管理中央國(guó)家機關的人民防空工作。
人民防空主管部門的設置、職責和任務，由國(guó)務院、店河中央軍事(shì)委員會(huì)規定。
縣級以上人民政府的計劃、規劃、建設等有關部門在近議各自的職責範圍内負責有關的人民防空工作。
第八條 一切組織和個人都(dōu)有得到(dào)人民防空保護的權來車利，都(dōu)必須依法履行人民防空花工的義務。
第九條 國(guó)家保護人民防空設施不受侵了知害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空設施。間坐
第十條 縣級以上人民政府和軍事(shì)機關讀輛對(duì)在人民防空工作中做出顯著成(chén南明g)績的組織或者個人，給予獎勵。
第二章 防護重點
第十一條 城市是人民防空的重點。國(guó)家對(duì)城風些市實行分類防護。
城市的防護類别、防護标準，由國(gu山上ó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì)規定。
第十二條 城市人民政府應當制定防空襲方案及實施計劃，必要時(shí)南訊可以組織演習。
第十三條 城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，并納入城市總體規劃。
第十四條 城市的地下交通幹線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空需要。
第十五條 為戰時(shí)儲備糧食、醫藥、件花油料和其他必需物資的工程，應當建在草懂地下或者其他隐蔽地點。
第十六條 對(duì)重要的經(jīng)濟目标，有關部門必須采取月好有效防護措施，并制定應急搶險搶修方案。
前款所稱重要的經(jīng影關)濟目标，包括重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、機答通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。
第十七條 人民防空主管部門應當依照規定對(duì)城市和經(jīng公校)濟目标的人民防空建設進(jìn)行監督檢化知查。被(bèi)檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。
第三章 人民防空工程
第十八條 人民防空工程包括為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽房土、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建築，以及結合地能商面(miàn)建築修建的戰時(shí)兒數可用于防空的地下室。
第十九條 國(guó)家對(duì)人民防空工程計放建設，按照不同的防護要求，實行分類指導。
國(guó)家根據國(guó體老)防建設的需要，結合城市建設和經(jīng)濟發山報(fā)展水平，制定人民防空工程建設規劃。
第二十條 建設人民防空工程，應當在保證戰時(shí)使用效能(鐵區néng)的前提下，有利于平時(shí)的經能能(jīng)濟建設、群衆的生産生活和工程的開(kā答數i)發(fā)利用。
第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽為內工程和疏散幹道(dào)工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫療亮很救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。
有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。
第二十二條 城市新建民用建築，按照國(gu為說ó)家有關規定修建戰時(shí)可用于防空的地下室。
第二十三條 人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國(guó)家規定的防護标準和笑去質量标準。
人民防空工程專用設備的定型、生産厭放必須符合國(guó)家規定的标準。
第二十四條 縣級以上人民政府有關部門對(duì)人民防空工程所需的建設用地應當少紙依法予以保障；對(duì)人民防會事空工程連接城市的道(dào)路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統的設施建設吃愛，應當提供必要的條件。
第二十五條 人民防空主管部門對(duì)人民防空工程的維護管理進(jìn)紙冷行監督檢查。
公用的人民防空工程的維護管舊高理由人民防空主管部門負責。
有關單位應當按照國(guó)家規定對(du國文ì)已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護管理，使其保持拿時良好(hǎo)使用狀态。
第二十六條 國(guó)家鼓勵平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民女信生活服務。平時(shí)利用人民防空工程，不得大術影響其防空效能(néng)。
第二十七條 任何組織或者個人不得進(jìn)行影響人民防秒街空工程使用或者降低人民防空工程防護能(néng)力的作業，不得向(xiàn下錢g)人民防空工程内排入廢水、廢氣和傾為老倒廢棄物，不得在人民防空工程内生産、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。我都
第二十八條 任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規定的人民防空工程；确需拆區們除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，去票并由拆除單位負責補建或者補償。
第四章 通信和警報
第二十九條 國(guó)家保障人民防空通信、警報的暢通，以迅速準确畫影地傳遞、發(fā)放防空警報信号，唱呢有效地組織、指揮人民防空。
第三十條 國(guó)家人民防空主管部門師歌負責制定全國(guó)的人民防空通信、警報建設規劃，組織全國(guó)的為們人民防空通信、警報網的建設和管理。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負責制定本行政區域的人民防空通新刀信、警報建設規劃，組織本行政區域人民防空通信、警報網的建設和愛什管理。
第三十一條 郵電部門、軍隊通信部門和人民防空主管部門應當按照國(guó)家規匠要定的任務和人民防空通信、警報建匠不設規劃，對(duì)人民防空通信實施保障。
第三十二條 人民防空主管部門建設通信、警鄉大報網所需的電路、頻率，郵電部門、軍隊通信部門、無線電管理機構應當予以保障；安裝唱個人民防空通信、警報設施，有關單位或者南金個人應當提供方便條件，不得阻撓。
國(guó)家用于人民防空通信的專村地用頻率和防空警報音響信号，任何組好裡織或者個人不得占用、混同。
第三十三條 通信、廣播、電視系統，戰時(shí)必須優先傳遞、舞綠發(fā)放防空警報信号。
第三十四條 軍隊有關部門應當向(xiàng子藍)人民防空主管部門通報空中情報，協助訓練有關專業去高人員。
第三十五條 人民防空通信、警報設施必須保持良好(hǎo)使用狀輛你态。
設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不視路得擅自拆除。
縣級以上地方各級人民政府根據需制人要可以組織試鳴防空警報；并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。
第三十六條 人民防空通信、警報設施平時(shí)空西應當為搶險救災服務。
第五章 疏散
第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一銀那組織。
人民防空疏散必須根據國(guó)家發(fā如黃)布的命令實施，任何組織不得擅自行動。
第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據如紅需要組織有關部門制定。
預定的疏散地區，在本行政區域内的，由外好本級人民政府确定；跨越本行政區域的，由上一級人熱鐵民政府确定。
第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好明時(hǎo)城市疏散人口安置和物資儲運、一就供應的準備工作。
第四十條 農村人口在有必要疏散時(shí)，由當地人民政府師畫按照就(jiù)近的原則組織實施。
第六章 群衆防空組織
第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應當根唱他據人民防空的需要，組織有關部門建立師草群衆防空組織。
群衆防空組織戰時(shí)擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅技話火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、花工搶救人員和搶運物資、維護社會(huì)治安等器我任務，平時(shí)應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。
第四十二條 群衆防空組織由下列部門負責組建：
（一）城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊關可；
（二）衛生、醫藥部門組建醫療現購救護隊；
（三）公安部門組建消防隊、慢吧治安隊；
（四）衛生、化工、環保等部門組建防化呢的防疫隊；
（五）郵電部門組建通信隊；
（六）交通運輸部門組建運輸隊討從。
紅十字會(huì)組織依法進(jìn)行救護工作。
第四十三條 群衆防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費由人民防空主管部門和組建匠地單位提供。
第四十四條 群衆防空組織應當根據人民防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃請雪進(jìn)行專業訓練。
第七章 人民防空教育
第四十五條 國(guó)家開(kāi)展人民防空教育，使公民增強國(guó)防觀念林請，掌握人民防空的基本知識和技能(néng)。
第四十六條 國(guó)家人民防空主管部門負責組織制定人民防空教育計劃，規定教育内容藍小。
在校學(xué)生的人民防空會自教育，由各級教育主管部門和人民防空舞刀主管部門組織實施。
國(guó)家機關、社會(huì)團體、企業事(shì)校秒業組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人會劇員的人民防空教育，由城鄉基層人歌能民政府組織實施。
第四十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關部門應當協助開(kāi)展人民防又離空教育。
第八章 法律責任
第四十八條 城市新建民用建築，違反國(guó)家有關規定不修建戰時看睡(shí)可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對(吧服duì)當事(shì)人給予警告，并責令限期修建，水船可以并處十萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政金個府人民防空主管部門對(duì)當事(s廠來hì)人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對(duì)個人并處五兵志千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成(chén北西g)損失的，應當依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國(guó)家規定的防護标準和雜雨質量标準修建人民防空工程的；
（三）違反國(guó)家有關規答話定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空近路工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能裡問(néng)的；
（四）拆除人民防空工程後(hòu)拒不補建的用一；
（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警術匠報相同的音響信号或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；
（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改看不正的；
（七）向(xiàng)人民防空工程内排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物森商的。
第五十條 違反本法規定，故意損壞人民防空設施或者在人民防歌學空工程内生産、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成花她(chéng)犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成對水(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第五十一條 人民防空主管部門的工作人員玩務亮忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行視也為構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚船紅不構成(chéng)犯罪的，依法給予行政短小處分。
第九章 附則
第五十二條 省、自治區、直轄市人民代表大會(huì)常務委員會花藍(huì)可以根據本法制定實施辦法。她低
第五十三條 本法自１９９７年１月１日起(qǐ)施行。
