發(fā)改價格[2008]1511号
各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物些白價局、财政廳（局）：
近年來，各地全面(miàn)推進(jìn)農村綜合改黃藍革，實施了一系列支農惠農政策，加強了涉農價格和收費監管，有效章我遏制了涉農亂漲價和亂收費行為，農民負擔得到(dào)明顯減輕。但是，當前討長減輕農民負擔工作仍然面(miàn)臨著(zhe)許多新情況樂哥、新問題，農民不合理負擔仍然較重，有的地方還(hái)出現了反彈苗頭。為認真貫遠影徹黨的十七大和《中共中央國(guó)務院關于切實弟匠加強農業基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業發(fā)展農河還民增收的若幹意見》(中發(fā)[2008]1号)精神，積極推數民進(jìn)社會(huì)主義新農村建設，促進(jìn)農動白業穩定發(fā)展、農民持續增收，決定對(duì)涉農價格和體章收費進(jìn)行全面(miàn)清理整頓。為水現就(jiù)有關事(shì)項通知如下：
一、清理整頓的原則
按照中央關于統籌城鄉發(fā)展、工業反哺農業、城市支持農作討村的要求，各級價格、财政部門要對(duì)現行涉農價格和收費政策訊國進(jìn)行全面(miàn)清理整頓。凡不著子利于農業生産、農民生活、農村發(fā)展頻輛的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收拿問費标準過(guò)高的要予以降低。提供經(jīng)了男營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務并收又都費或隻收費不服務的行為。要清理規範涉及農村基礎設月志施建設的收費項目和标準，嚴禁有關部門和單為玩位借新農村建設之名加重農民負擔愛外。
二、清理整頓的政策界限
（一）農村用水收費。清理整頓農業灌溉末級渠路你系水費收費秩序，嚴禁在國(guó)家規定的水價理兵之外攤派或搭車收取其他不合理費用。進(jìn)一步完善農報女業用水價格機制，逐步推行農業用水計量收費和面(miàn)向(算跳xiàng)農民的終端水價制度。農民體高使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭紙看生活和畜禽飲用等少量取水，為農業抗旱等臨時(shí)應急取水，以關雜及直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事(shì)農業生火聽産并符合省（區、市）規定的農業生産用水限額的，不繳納水資源費。
（二）農村用電價格。已實行城鄉用電同價內刀的地區，農村用電與城市用電執行同一價格标準；未實行城鄉她這用電同價的地區，應積極創造條件逐步實行城鄉同價。在實施城鄉用電同價道報前，省級價格主管部門要從嚴核定農村用電價就鐘格，防止分攤不合理成(chéng)本并擠入農村電價。
（三）農村中小學(xué)教育收費。嚴格執行國(guó)務院有關規定看廠，在全面(miàn)免除學(xué)雜費的近西基礎上，從2008年春季開(kā高但i)學(xué)起(qǐ)對(duì)全國(guó)農村義務教育階段學(xu年煙é)生免費提供教科書。除按規定收取作業本費、寄宿生住宿費和向(xiàng)自身輛願在校就(jiù)餐學(xué)生收取夥食費外，農村義務教身哥育階段學(xué)校不得收取其他任何服務性收費和代收費。對(duì)學(謝器xué)校教學(xué)和學(xué)生生活男舊用電、用水、用氣價格分别按居民用電、用水、用氣價格執行要麗，現行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電如訊、用水、用氣價格低于居民類價格的雪雜，維持現行價格不變。嚴禁學(xué)喝雨校強制學(xué)生寄宿并收取寄宿費，嚴禁學(xué)校強制學(xué費到)生在校就(jiù)餐并收取夥食費，嚴禁學(xué)習議校、教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機路器構合作舉辦向(xiàng)學(xué)生收費的是家各種(zhǒng)培訓班、補習班、提高水藍班等有償培訓。
（四）辦理身份證收費。公安機關對(duì)首次申領、換領第二代居讀年民身份證的居民收取工本費每證20元，向(xiàng)遺失補議司領或損壞換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元，向(xiàn拿匠g)辦理臨時(shí)第二代居民身份證的居民收取工本費山喝每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費、加急費、照討站相費和郵寄費等收費項目。
（五）農民建房收費。農民利用集體土地新建、翻建自用住房時農好(shí)，除國(guó)土資源部門可以收取土地證書工本費刀商和建設部門可以收取《房屋所有權登記證書》工本費外，其他行政事(shì)業性收她廠費一律取消。在辦理建房手續時(shí)，嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設相要計、評估、代辦等服務并收取費用。
（六）婚姻登記收費。婚姻登記管理機關在辦理結婚登記過(guò)程中隻能什站(néng)收取結婚證書工本費。離婚、解除夫妻關系證明書的舊商收費标準按省級價格、财政部門的規定執行。機新嚴禁在辦理婚姻登記過(guò)程中推介保險，搭售物品，收取押金、保證金，強行服拿資務并收費等。
（七）計劃生育收費。除按省級人民政府規定收取社會(huì)撫養費，黑河按省級以上财政、價格部門規定收取行政事(shì)業性收費外，會一不得強制收取其他任何費用。對(duì)實施嗎紙計劃生育的育齡夫妻提供國(guó)家規定的計劃生育技術服務實行免費冷資政策。嚴禁有關部門和單位借開(kāi)具準生（準育）證明少得、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續空些搭車收費或強制服務并收費。
（八）殡葬服務收費。對(duì)遺體接運、存放、火化、骨火公灰寄存等基本服務實行政府定價或政府說新指導價，要明确相應的服務内容，合理制定收答對費标準。對(duì)其他非基本殡葬拍男服務收費既要堅持自願有償原則，又必須嚴格控綠木制成(chéng)本加成(chéng)，公開(kāi)進(習理jìn)價等成(chéng)本資料，并事(sh我章ì)前提供包括服務項目、服務内容、收費标準等在内的服務清單，由喪屬自願選擇微短，嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。
（九）有線電視收費。嚴格執行國(guó)家發(fā嗎又)展改革委、國(guó)家廣電視慢總局發(fā)布的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，工上強化成(chéng)本監審、嚴格聽證程序、合理制話鐘定或調整有線電視基本收視維護費标準。對(duì)農村有線電視熱器用戶的收費标準不得高于城市用戶，同時(shí)要對(習請duì)低收入用戶實行收費減免政策。
（十）畜禽防疫收費。根據國(guó)務院《關于促進(j我數ìn)生豬生産發(fā)展穩定市場供應的意見》（國(g中高uó)發(fā)[2007]22号）規定，對(duì)列入國(樂玩guó)家一類動物疫病和高緻病性豬藍耳病實行免費強制免疫，對(duì)國(g志喝uó)家規定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務堅持吃呢自願有償原則。嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。
清理整頓其他涉農價格和收費的政策界限，由各省、自治區、直轄銀但市價格、财政部門按照各自職責确定。
三、清理整頓的工作步驟
清理整頓涉農價格和收費工作由各級價格、财政部門牽頭會(huì)同農業、畫店糾風等有關部門組織實施。為确保清理整高亮頓工作取得實效，本次清理整頓工作分以下步驟進(jìn)行：
（一）制定方案階段（7月15日前大關）。各省、自治區、直轄市價格、财政部門要根據本通知精神，及時(shí)研年讀究制定本行政區域内開(kāi)展清理整頓涉山訊農價格和收費的具體政策界限和工作章線方案，動員部署各市、縣價格、财政部門全面(miàn)啟動清理整頓車討工作。
（二）摸底調查階段（8月15日前）。采取深金土入農戶調查、召開(kāi)座談會(一樂huì)等多種(zhǒng)方式，全面(miàn)掌握了解涉農價格和事睡收費政策執行情況、國(guó)家支農惠農政策落實情況以及當前減輕農民負擔工作短花中存在的主要問題，明确此次清理整頓工作的重點和需要著(z你數he)重解決的問題。
（三）集中清理階段（9月15日前）。知器各級價格、财政部門要根據摸底調查情況，會(huì行校)同有關部門對(duì)本行政區域内的涉農價了火格和收費政策文件進(jìn)行全面件樂(miàn)梳理，按照規定的清理機哥整頓原則和政策界限，研究提出清理的意見，上報省、自治區、直轄市離弟價格、财政部門。省、自治區、直轄市價格、财政部門按照職明門責進(jìn)行審核後(hòu)，确定取消的涉農收費內麗項目、降低的收費标準和調整的涉農價熱門格。
（四）公布結果階段（9月底美懂前）。各級價格、财政部門要將(jiāng)批準取消的涉農收費項目湖多、降低的收費标準和調整的涉農價格等及時(shí)向(xiàng)社會(huì)靜明公布。對(duì)保留的收費項目、标準和涉農價格等，要通過(guò)正式文件匠要、政府網站、廣播電視和報刊等多種(zhǒng)形火森式向(xiàng)社會(huì)從相公布。
（五）鞏固成(chéng)果階段（10月底前）。為切實鞏厭校固清理整頓成(chéng)果，各地要件唱組織開(kāi)展涉農價格和收費的核查。重點核查有關單位是否按要求對(花關duì)保留的涉農價格和收費政策進(jìn)行了公示并正确弟我執行，取消的收費項目、降低的收費标準和調整後(hòu)的涉農價格是否家光落到(dào)實處。同時(shí)，要根據本次清理整頓情況雪西，完善相關價格和收費政策，健全監管措施，從制度上防止農民負擔反彈。
（六）總結報告階段（11月底前）。各級價格、财政部門要認真總結此次清下化理整頓工作，研究提出進(jìn)一步醫靜加強涉農價格和收費管理的意見和建議，報上生業級價格、财政部門和同級人民政府。各省、自治區、直轄市價格、财政部門要將章區(jiāng)清理整頓的具體情況，包括取消的收費項目、降低的收答友費标準、減負金額等于11月底前報告國(guó)家發(fā)展改革委、财政部師分。
四、清理整頓的工作要求
（一）認真組織實施。各級價格、财政部門要充分發(fā)揮職能(到影néng)作用，認真組織開(kāi)展本照舊行政區域内的清理整頓工作。要重點研究當前減輕農民負擔工作中出現的但能新情況、新問題，對(duì)農民反映強烈的農業用水、農民建用務房、農村中小學(xué)教育以及向(xiàng)農民專業合作社亂收費等廠樹突出問題進(jìn)行重點治理。要村愛加強組織領導，确保清理整頓工作取那女得實效。國(guó)家發(fā)展改革委、财政部將(jiā機得ng)會(huì)同農業、糾風等部門适時(shí)對(duì)各厭物地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查、對金個(duì)清理政策落實情況進(jìn)行抽查。
（二）完善公示制度。涉農價格和收費除在鄉鎮政府統一公示外，要督促購制涉農收費單位在收費現場進(jìn)行公示筆又。各地要創新公示形式，适時(shí)更新公示内容。當前遠拿除涉及農業生産、農民生活的價格和收費政策外，還(hái)要公示支農惠農政策等他刀内容。要強化動态管理，健全配套措施，确保公示制度發(fā花對)揮作用。
（三）加強政策宣傳。各地要通過(guò)報紙、雜志、廣播、電裡資視、互聯網、宣傳欄等載體，采取政策公告、新聞發(fā)布、工作動态、現場咨詢等師和方式，廣泛宣傳此次清理整頓工作。讓政府工作人員和廣大農民群衆熟悉國(guó河學)家有關涉農價格和收費的法規政策，提高有西們關部門依法行政意識，增強農民維護自身合法權益的能(néng)力。
國(guó)家發(fā)展改革委
财 政 部
二〇〇八年六月十六日
