發(fā)改價格[2008]1511号
各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價局、财政廳（局）：
近年來，各地全面(miàn)推進(jìn)農村綜合改革，實施了一系列支農美化惠農政策，加強了涉農價格和收費監管，有效遏制了涉農亂漲價和亂收費行為男男，農民負擔得到(dào)明顯減動也輕。但是，當前減輕農民負擔工作仍然面(miàn)臨著(zhe)許多新情況、新問房輛題，農民不合理負擔仍然較重，有的地方還(hái)出現了反彈苗頭。為認真高睡貫徹黨的十七大和《中共中央國(guó)務院關于切實國物加強農業基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業發(fā村些)展農民增收的若幹意見》(中發(fā)[2008]1号)精神，積極推進術長(jìn)社會(huì)主義新農村建設，促進(jìn)農業穩定發(fā)展、農術舊民持續增收，決定對(duì)涉農價格和收費進(jìn)行全章吃面(miàn)清理整頓。現就(jiù)有關事自舞(shì)項通知如下：
一、清理整頓的原則
按照中央關于統籌城鄉發(fā)展、工業反哺農業、城市支持農村的睡唱要求，各級價格、财政部門要對(duì)現行涉農價格和收費政策科紙進(jìn)行全面(miàn)清理整頓。凡紙下不利于農業生産、農民生活、農村發(fā)展的收費政策年歌，要予以取消或廢止；價格或收費标準過(guò)高的要予以降低。水到提供經(jīng)營性服務必須堅持自願原則，視生嚴禁強制服務并收費或隻收費不服務的行為。要清理規範涉及農村基礎設施開雨建設的收費項目和标準，嚴禁有關部門和單近短位借新農村建設之名加重農民負擔。
二、清理整頓的政策界限
（一）農村用水收費。清理整頓農業灌溉末級渠系水個線費收費秩序，嚴禁在國(guó)家規定的水價之外攤派或搭車收取其他費說不合理費用。進(jìn)一步完善農業用水價格是藍機制，逐步推行農業用水計量收費和面飛空(miàn)向(xiàng)農民的終端水價制度。農民使用本集體的水塘、水庫中弟唱的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，為農業抗旱等臨時(shí)應急取影開水，以及直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事(shì林草)農業生産并符合省（區、市）規定的農業生産信靜用水限額的，不繳納水資源費。
（二）農村用電價格。已實行城鄉用電同價的地區，農村用電與城那但市用電執行同一價格标準；未實行城鄉用電同價的地美家區，應積極創造條件逐步實行城鄉同價能關。在實施城鄉用電同價前，省級價格主管部門要從嚴核定農村用電價年對格，防止分攤不合理成(chéng)本并擠入農村電價。
（三）農村中小學(xué)教育收費。嚴格執行國(guó)業內務院有關規定，在全面(miàn)免除學(xué很個)雜費的基礎上，從2008年春季開(kāi)學(xu喝請é)起(qǐ)對(duì)全國(guó)農村義務教育階段學(xué)生免技她費提供教科書。除按規定收取作業本子書費、寄宿生住宿費和向(xiàng)自願在校就(jiù)餐學到校(xué)生收取夥食費外，農村義務教育階段學(xué)校不得裡國收取其他任何服務性收費和代收費。對(d兒日uì)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格分别章錢按居民用電、用水、用氣價格執行，現行學(xué)校教學(xué)一信和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格低腦草于居民類價格的，維持現行價格不變。嚴禁學(xué)校強制學暗事(xué)生寄宿并收取寄宿費，嚴劇們禁學(xué)校強制學(xué)生在校就(jiù訊謝)餐并收取夥食費，嚴禁學(xué)校、教看習師舉辦或與社會(huì)辦學(x農匠ué)機構合作舉辦向(xiàng)學(xué)生收費的各種(zhǒn低低g)培訓班、補習班、提高班等有償培訓。
（四）辦理身份證收費。公安機關對(duì)首次申領、換領第二代居民身微購份證的居民收取工本費每證20元，向(xiàng)遺失司章補領或損壞換領第二代居民身份證的居民收取工本費匠事每證40元，向(xiàng)辦理臨時(shí)第二代居民身份證的居民空我收取工本費每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份校書證的快證費、加急費、照相費和郵寄費等收費項目。
（五）農民建房收費。農民利吧門用集體土地新建、翻建自用住房時(shí)，技現除國(guó)土資源部門可以收取土地證書工本費和建離唱設部門可以收取《房屋所有權登記證書》工本謝車費外，其他行政事(shì)業性收費一律取消。在辦理建房手續時購唱(shí)，嚴禁強制或變相強制建房人接受咨她東詢、設計、評估、代辦等服務并收取費用。
（六）婚姻登記收費。婚姻登記管理機關在辦理結婚登記過(guò飛妹)程中隻能(néng)收取結婚證坐鐵書工本費。離婚、解除夫妻關系證明書的收費标準按省級價格、财政部門的規定執中商行。嚴禁在辦理婚姻登記過(guò)程中推介保險，搭售物品，北子收取押金、保證金，強行服務并收畫筆費等。
（七）計劃生育收費。除按省級人民政府規定收取社會(huì)撫養費視空，按省級以上财政、價格部門規定收取行政事(shì)業性收費外，不得舊動強制收取其他任何費用。對(duì)實施門友計劃生育的育齡夫妻提供國(guó)家規定的計劃生育技術服務實行免費政策。嚴森知禁有關部門和單位借開(kāi)具準生（準育）證明、出生證明房書和辦理新生兒入戶登記等手續搭車收費或強制服務并收費。
（八）殡葬服務收費。對(duì)遺體接運、存放、火化、骨灰寄存理近等基本服務實行政府定價或政府指導價，要明确相應的服務内容，合理木唱制定收費标準。對(duì)其他非基本殡葬服務收費既要堅報房持自願有償原則，又必須嚴格控制成(ch子做éng)本加成(chéng)，公開(kāi)進(jìn)價等成(chéng)本些煙資料，并事(shì)前提供包括服務項目、靜一服務内容、收費标準等在内的服務清單，由答會喪屬自願選擇，嚴禁強制服務并收費或不爸讀服務也收費行為。
（九）有線電視收費。嚴格執吃銀行國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家廣電總局發(fā)布的《分拍有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，強化成(chéng)物鐘本監審、嚴格聽證程序、合理制定或調整有線電女長視基本收視維護費标準。對(duì)農村有線電醫多視用戶的收費标準不得高于城市用戶，同時(shí)要對(duì)低收入用就但戶實行收費減免政策。
（十）畜禽防疫收費。根據國(guó)務院《關于促進(jìn)生豬生些路産發(fā)展穩定市場供應的意見》（國(guó)發(fā)[2007]22很雪号）規定，對(duì)列入國(guó)家一類動物疫朋姐病和高緻病性豬藍耳病實行免費強制免疫，對(duì)我可國(guó)家規定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務堅持自服知願有償原則。嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。
清理整頓其他涉農價格和收費山月的政策界限，由各省、自治區、直黑拍轄市價格、财政部門按照各自職責确定。
三、清理整頓的工作步驟
清理整頓涉農價格和收費工作由各級價格、财政部門牽頭會(huì)同農業、黃學糾風等有關部門組織實施。為确保清理整頓工作取得坐術實效，本次清理整頓工作分以下步驟長西進(jìn)行：
（一）制定方案階段（7月1器女5日前）。各省、自治區、直轄市山紅價格、财政部門要根據本通知精神，及時(shí)研做錯究制定本行政區域内開(kāi)展清理整頓涉農價格和收費的具體政策界限歌件和工作方案，動員部署各市、縣價格、财政部門全面(miàn)啟動清理整頓工微我作。
（二）摸底調查階段（8月15日前）。采取深入農戶調查、召開(kāi票綠)座談會(huì)等多種(zhǒng)方式，全面(miàn)掌握了解涉農價湖上格和收費政策執行情況、國(guó)家支農惠農政策落空做實情況以及當前減輕農民負擔工作愛照中存在的主要問題，明确此次清理整頓工作的重點和需要著司市(zhe)重解決的問題。
（三）集中清理階段（9月15日前）。各級價格知哥、财政部門要根據摸底調查情況，會(huì)同有關部門對(du志暗ì)本行政區域内的涉農價格和收費政策文件進(jìn)行全面(miàn)梳理，按市看照規定的清理整頓原則和政策界限，研究提出清理的意見，上報省、自治區慢北、直轄市價格、财政部門。省、自治區、問兒直轄市價格、财政部門按照職責進(jìn)行審核後(hòu)，确定取消的涉農有師收費項目、降低的收費标準和調整的涉農價格。
（四）公布結果階段（9月底前）。各級價格、财政部門要將(們術jiāng)批準取消的涉農收費項目、降低的收費标準和調整的涉農價格等及開子時(shí)向(xiàng)社會(huì)公布。對(duì)保留的收費項自師目、标準和涉農價格等，要通過(guò)正式文件、政府網站、廣播電視術輛和報刊等多種(zhǒng)形式向(xiàng)社會(huì頻快)公布。
（五）鞏固成(chéng)果階段（10月底前）。為切實鞏固清理整頓內開成(chéng)果，各地要組織開(kāi)展涉農價格和收費房票的核查。重點核查有關單位是否按要求對(玩爸duì)保留的涉農價格和收費政策進(jìn)行了公示并正确執行，取消的收頻女費項目、降低的收費标準和調整後(hòu)的涉農價格是否落到(dào校員)實處。同時(shí)，要根據本次清理整頓情況，完善相關價格和收費政策，健全站服監管措施，從制度上防止農民負擔反彈。
（六）總結報告階段（11月底前）。各級價格、财政部門要認真紙物總結此次清理整頓工作，研究提出進(jì來校n)一步加強涉農價格和收費管理的意見和建議，報上級價格、财政部門和同級人民政府就就。各省、自治區、直轄市價格、财政部門要將(j行城iāng)清理整頓的具體情況，包括取消的收費項目、降低的綠北收費标準、減負金額等于11月底錢呢前報告國(guó)家發(fā)展改革委、财政部。
四、清理整頓的工作要求
（一）認真組織實施。各級價格、财政數站部門要充分發(fā)揮職能(néng)作用，認真組織開(kāi)展本行公離政區域内的清理整頓工作。要重點研究當前減輕農民負為學擔工作中出現的新情況、新問題，對(duì)農民反映強烈的農業少南用水、農民建房、農村中小學(xué)教育以及向(xiàng)農民專業花唱合作社亂收費等突出問題進(jìn)行重點樂他治理。要加強組織領導，确保清理山讀整頓工作取得實效。國(guó)家發(fā)展改革委、财政部將(jiān林吧g)會(huì)同農業、糾風等部門适時(shí)對(duì)各地工作進答但(jìn)展情況進(jìn)行督查、對(duì)清理政策落實情況進(jìn工笑)行抽查。
（二）完善公示制度。涉農價格和收費除在鄉鎮政府統討有一公示外，要督促涉農收費單位在收費現場進(jìn)行公示數筆。各地要創新公示形式，适時(shí)更新公示内容。商子當前除涉及農業生産、農民生活的價格和收費政策外，還(hái)要公示支農湖年惠農政策等内容。要強化動态管理，健全配套措施，确保公示制度發(fā)揮作用。
（三）加強政策宣傳。各地要通過(guò)報紙、雜志、廣播、電視、互聯網機業、宣傳欄等載體，采取政策公告、新聞發(fā)布、工作動态、現場咨詢等方來和式，廣泛宣傳此次清理整頓工作。讓政府工作人員和廣大音女農民群衆熟悉國(guó)家有關涉農價格和收費的法動身規政策，提高有關部門依法行政意識，增強農民維護自身合法權益的能(né遠坐ng)力。
國(guó)家發(fā)展改革委
财 政 部
二〇〇八年六月十六日
