數據來源：國(guó)家統計局 問也
本報記者 徐 隽
2018年12月29日，十三屆全國(g通秒uó)人大常委會(huì)第七次土習會(huì)議審議通過(guò)聽笑了關于修改《中華人民共和國(guó)農村土地承包法》的決定。這(zhè)是農刀就村土地承包法從2003年施行以來首次大修。“此次來著修改堅持農村基本經(jīng)多年營制度不動搖，适應了土地經(jīng)營權流轉和适度規模經(jīn科火g)營的發(fā)展方向(xiàng)。”全國(guó)人大裡視常委會(huì)委員劉修文說(shuō很影)。
保護承包方依法自願有償流轉土地雪農經(jīng)營權
所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置是繼學做家庭聯産承包責任制後(hòu)農村改革又一重大制度創新。截至2017年10月，新我農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包土地，流轉面(miàn)積達4裡海.79億畝。
為此，農村土地承包法修正案（以下簡稱“修正案”）規定，承包公見方承包土地後(hòu)，享有土地承包經(jīng)營權，可以技門自己經(jīng)營，也可以保留土行是地承包權，流轉其承包地的土地經(jīng)營權，由他人經(jīng)商科營。國(guó)家保護承包方依法、自願、有償流轉土地經(又話jīng)營權，保護土地經(jīng)店路營權人的合法權益，任何組織和個人不城也得侵犯。
賦予第三方經(jīng)營主體土地經(jīng)在訊營權，是完善農村基本經(jīng)營制來站度的一個重要内容。修正案規定，承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、了火入股或者其他方式向(xiàng)他人流電師轉土地經(jīng)營權，并向(xiàng)發(fā)包方備案。土地經(jī服計ng)營權人有權在合同約定的期限内占有農村土地，自主開(k紙老āi)展農業生産并取得收益。 筆飛
土地經(jīng)營權流轉後(hòu)，為了懂開加強對(duì)土地承包權的保護，修正案規定，承包方流轉土地經(jīng)土子營權的，其與發(fā)包方的承包關系不變。
全國(guó)人大常委會(huì)年費委員譚耀宗說(shuō)，土地是國(g技外uó)家政策之本，更是民生之本。中國(guó)改革開(kā你腦i)放的重要舉措之一就(jiù)是將(jiāng)土地的所有權和承包權、經子樹(jīng)營權分開(kāi)，極大地激發(fā)了農村經(jīng員相)濟的活力。修正案對(duì)所有權、承包權以及經(jīng)營權信行作出詳細規定，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)土地經(jīng)呢她營權流轉的保護更加明确和具體，對(duì)集體、農戶和秒窗合作廠商的利益關系與權責劃分更加清晰，線對有利于保護承包者和經(jīng)營者的利益。
耕地承包期為30年，屆滿後(hòu)再裡黃延長(cháng)30年
穩定農村土地承包關系并保持長(cháng)久不變，有利于堅持和完小內善農村基本經(jīng)營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(這些jīng)營基礎性地位，維護農民土地權益。妹員因此，修正案作出規定，耕地承包期屆麗家滿後(hòu)再延長(cháng)30年。
據十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副著裡主任委員胡可明介紹，在審議中，有不少意見有拍認為，林地、草地承包期屆滿後(hòu)延期的問題也應當明确。保持農生媽村土地承包關系長(cháng)期穩湖唱定，應當包括草地和林地的承包關系。修正案最終增加規定“草地、林地承包期屆滿做你後(hòu)依照前款規定相應延長(cháng)”。唱訊
全國(guó)人大常委會(huì)委員羅保銘說(shuō)，耕地承包現下期屆滿後(hòu)再延長(cháng)30年，對(du亮看ì)于鞏固和發(fā)展農村的經(jīng)營制度，深火吧化農村土地制度改革，保障農民土地财産的權益，提高農業經(jīng)營的規模化身少，推動農業農村發(fā)展，包括實施鄉村吃短振興戰略，都(dōu)將(jiāng)産生重大而深遠的影響。
修正案規定，國(guó)家機關及其工作人員有利用職訊為權幹涉農村土地承包經(jīng)營權，變更、解除承小音包經(jīng)營合同，幹涉承包經(jīng)營當事(shì)人依法享有的生産錢土經(jīng)營自主權，強迫、阻礙承海購包經(jīng)營當事(shì)人進(謝個jìn)行土地承包經(jīng)營要城權互換、轉讓或者土地經(jīng)營權流轉等侵害土地承包經(j農關īng)營權、土地經(jīng)營權男廠的行為，給承包經(jīng)營當事(shì)人造成(chéng)損人年失的，應當承擔損害賠償等責任。
維護進(jìn)城農戶和婦女的土地承包權益
黨的十八屆五中全會(huì)決低個定提出，維護進(jìn)城落戶農民唱年土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支新妹持引導其依法自願有償轉讓上述權益。為此，修正案規定，國(guó)家保護進(jì工舞n)城農戶的土地承包經(jīng)營權。不得以退出土地承包經(jīn舞票g)營權作為農戶進(jìn)城落戶的條件。承包期内，承包農戶進(jìn)化們城落戶的，引導支持其按照自願有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織内業跳轉讓土地承包經(jīng)營權或者將(j玩土iāng)承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其學去流轉土地經(jīng)營權。
為了更好(hǎo)地保護農村婦女的土地技歌承包權益，借鑒一些地方開(kāi)展土地承包經(jīng)營權信頻确權登記的做法，修正案規定，土地承我筆包經(jīng)營權證或者林權證等證書應當將(jiāng)具有西湖土地承包經(jīng)營權的全部家庭成(chéng)大開員列入，進(jìn)一步明确了婦女應該享有的土地承包經(jīng)營權益。 的現
胡可明說(shuō)，在審議中，有的常委會(huì)組成(chén紙月g)人員提出，有關中央文件中強到匠調，農戶内家庭成(chéng)員依法平等享有承包土地的各項權益黃從，表明婦女享有同樣(yàng)的土地承包權益，對(duì)此明紅，應當在法律中反映這(zhè)一内容。憲法和法律委員會(huì)經(紙就jīng)研究，建議采納上述意見，增加相應規定。因此，修正案增加規定“農讀行戶内家庭成(chéng)員依法平等長事享有承包土地的各項權益”。
此外，根據修正案，任何組織和個人刀紙侵害土地承包經(jīng)營權、土地經(jī雜件ng)營權的，應當承擔民事(shì)責任。發(f可跳ā)包方有8類行為之一的，應當承擔停止侵害、排除雪笑妨礙、消除危險、返還(hái)财産、恢複原狀、賠償損失等開習民事(shì)責任。這(zhè)8類行為是：幹涉承包方依法享有到做的生産經(jīng)營自主權，違反本法規定收回、調整承河校包地，強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)年城營權的互換、轉讓和土地經(jīng)營權流轉，假借少家都數服從多數強迫承包方放棄或者變工風更土地承包經(jīng)營權，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回厭看承包地搞招标承包，將(jiāng)承包地收回抵頂欠款，剝奪、侵害婦動謝女依法享有的土地承包經(jīng)營權，其他侵害土地承包經(jīng)營權的行來冷為。
責任編輯：李沅津
