農機發(fā)[2008]3号
各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業、農機廠到、畜牧、農墾廳（局、委），新疆生産遠麗建設兵團農業局：
設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長(chá少算ng)發(fā)育所要求的最佳環境，進(jìn)行動植物生産的現代農業森內生産方式。設施農業是現代農業的顯著明國标志，促進(jìn)設施農業發(fā)展是實現農業現代化的重間廠要任務。設施農業的快速發(fā)展，為有效保障我國(guó)蔬兵外菜、肉蛋奶等農産品季節性均衡供應，改善城鄉居民生活發(fā)揮快體了十分重要的作用。但是，我國(guó)設施農業的整體發(fā)展水平不高，金呢機械化、自動化、智能(néng)化和标準化程度較低；科技創新能(né影雨ng)力較弱，生物技術、工程技術和信息技術的集成(chéng)運用校冷不夠；資金投入不足，基礎設施、機械裝備電答和生産條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的國快規模、質量和效益還(hái)有待于進(jìn)一步提高。為認真貫徹錯電落實中共中央國(guó)務院關于切實加強農業基礎建設樹農促進(jìn)農業發(fā)展農民增收的若幹意見，綠快深入實施現代農業設施裝備加強行動，現就(jiù)進(jìn們舞)一步推進(jìn)設施農業持續健康發(fā)展，提出如下意見：
一、深刻認識發(fā)展設施綠吧農業的重要意義
設施農業技術密集、集約化和商品化程度高。飛行發(fā)展設施農業，可有效提高土地産出率、資源利用率和勞動生産率，提高農你下業素質、效益和競争力，既是當前農業農村經(現遠jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求到答，也是克服資源和市場制約、應對(duì)國(guó)際競争的現都笑實選擇，對(duì)于保障農産品有效供給，促進(jìn)農業發(fā)展、是答農民增收，增強農業綜合生産能(n如線éng)力具有十分重要的意義。
（一）發(fā)展設施農業是轉變農業發(fā)展方式、建設現代農業的民有重要内容。發(fā)展現代農業的過(guò)程，就(jiù)是不斷轉變農鄉來業發(fā)展方式、促進(jìn)農業水利化、機械化、信息化，實現農業生哥銀産又好(hǎo)又快發(fā)鄉離展的過(guò)程。設施農業通過(guò)工程技術、生物技術來了和信息技術的綜合應用，按照動植物生長(cháng)的要求控制最佳外會生産環境，具有高産、優質、高效、安全、周年生産的特點，實現了務我集約化、商品化、産業化，具有現代農業的典型民就特征，是技術高度密集的高科技現代農業産業。發(fā)展設施農業可以加快傳統農業湖睡向(xiàng)現代化農業轉變。
（二）發(fā)展設施農業是調整農業結構、實現農民持續訊那增收的有效途徑。設施農業充分利用自然環境和生物潛能(nén在子g)，在大幅提高單産的情況下保證質量和供應的穩定性，具有較高的市場競争力和抵禦件飛市場風險的能(néng)力，是種(zhǒng)植業和養殖業作匠中效益最高的産業，也是當前廣大農民增收的主要渠道討在(dào)之一。設施農業産業不僅是城鎮居民的“菜籃子”，也是農民的“錢袋黃長子”。促進(jìn)設施農業發(fā)展老水，有利于優化農業産業結構、促進(jìn)農民持續增收。
（三）發(fā)展設施農業是建設資源節約型、環境友好(hǎ事服o)型農業的重要手段。資源短缺和生産環境惡化是我國(guó)農業發(fā)展必資了須克服的問題，發(fā)展設施農業可減少耕地使用面(miàn)積，降低水資源、能答化學(xué)藥劑的使用量和單位産出的能(néng)源通美消耗量，顯著提高農業生産資料的使用效率草媽。設施農業技術與裝備的綜合利用，可以保證生産過(guò)程的木空循環化和生态化，實現農業生産的環境友好(hǎo)和資源節約，從低促進(jìn)生态文明建設。
（四）發(fā)展設施農業是增加農産品有效供給、保障食物安全車低的有力措施。優質園藝産品和畜禽産品的供應與消費，是衡量城鄉居民生活質量水平的新金重要标志，也是農業基礎地位和戰略意義的具體體現。設施農業可以通過(guò)調刀拿控生産環境，提高農産品産量和質量，保證農産品的鮮活度和周年持續供應做船。發(fā)展設施農業有利于保障食物安全，不斷改善民生，業工促進(jìn)社會(huì)和諧穩暗商定。
二、明确發(fā)展設施農業的指導思想和目計妹标任務
我國(guó)設施農業産業經(jīng)過(guò)引進(jìn)雨影、消化、吸收和自我創新，形成(chéng)了站亮内容較為完整、具備相當規模的主體産業群，已經(jīng)進(兵如jìn)入全面(miàn)提升的發(fā)展階段。發(fā)展設施農不見業是科學(xué)發(fā)展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，也是我雨在國(guó)農業機械化由初級發(fā)展階段進(j是嗎ìn)入中級發(fā)展階段的爸路新要求。擴大設施農業發(fā)展規模、改善設施農業基礎條玩頻件、提高設施農業生産效益和産品市場競争能(néng都森)力，是當前和今後(hòu)一段時(shí)間的發(fā)展務問方向(xiàng)。
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落亮志實科學(xué)發(fā)展觀，以設施園藝和設施養殖技術創新為重點，加大照數政策扶持力度，創新發(fā)展機制。通過(guò)優化設施結構，完善配套樹地技術，強化生産标準，提高設施裝備，充分挖掘設施農業生産潛能(néng藍也)，實現速度、質量、結構和效益的協調發(fā)展，提升設能從施農業發(fā)展水平，進(j村白ìn)一步強化農業基礎地位，促進(jìn)農業分間穩定發(fā)展和農民持續增收。
（二）目标任務
當前和今後(hòu)一個時(shí)期，多技要多渠道(dào)增加設施農業投入，不斷加強設施農業基礎設施、機械裝備和生習雪産條件的相互适應與配套；加快科技創新和科技成(chéng)果普及推廣，推進(j很要ìn)生物技術、工程技術和信息技術在設施農筆明業中的集成(chéng)應用；努力拓展設施農這西業生産領域，深入挖掘設施農業的生産潛能(nén自技g)；切實提高設施農業管理水平，大力提升設施農業發(fā)展的有歌規模、質量和生産效益。努力實現我國(guó)設施農業生産種(zhǒng)類豐銀地富齊全、生産手段加強改善、生産過(guò)程标準規範、生産産品均衡供應的總體窗山目标，探索出一條具有中國(guó)特色的高産、優質、高效、生态、問吃安全的設施農業發(fā)展道(dào)路。
三、堅持發(fā)展設施農業的基本原則
我國(guó)人口衆多，土地、淡水和能(néng)源等資很河源嚴重短缺，發(fā)展設施農少去業要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，著(zhe)學地力優化結構、提高效益、降低消耗朋道、保護環境。
（一）堅持優化布局、發(fā)揮優勢。要發(fā)揮區域品種(zhǒng)劇唱和産業優勢，著(zhe)力優化區域布局。選擇基礎條件較好(hǎo靜他)的區域，統籌育種(zhǒng)、栽愛錢培、裝備、管理等多方面(miàn身畫)的力量，發(fā)揮本地資源優勢，充分挖掘設施農業生産潛能(nén白討g)，促進(jìn)設施農業快速發(fā)展。
（二）堅持因地制宜、注重實效。要根據地區內現氣候、資源、生産方式、種(zhǒng)養殖傳統等特點，有金地重點地選擇設施農業的發(fā)展方向(xiàng)。同時(睡鄉shí)堅持效益優先，著(zhe)力提高種(zhǒng)養殖綜合生産能(nén藍紙g)力以及經(jīng)濟、社會(huì)和生态效益。下還
（三）堅持改革創新、建立機制。始終以實現設施農業又物體好(hǎo)又快發(fā)展為目标，通過(guò)技術創新、管理創新和機制創新討朋來解決發(fā)展中的問題，并可劇將(jiāng)行之有效的創新成(chéng)果加快推廣應睡校用，促進(jìn)技術提升，努力探索建立促進(jìn)發(fā)市算展的長(cháng)效機制。
（四）堅持市場引導、政府扶持。堅持市場引導與政數森府扶持相結合，要以解決農民就(jiù)業、促進(jìn)農輛西民增收為核心，著(zhe)力提高農民科學(xué吃雜)生産素質，提高種(zhǒng)開腦養殖科技含量，提高産品競争力，提高生産過(guò)程的機械化、畫在自動化和生态化水平。
四、落實完善促進(jìn)設施農業發鐵到(fā)展的政策措施
在我國(guó)發(fā)展設施農業，要按照加強農作做業基礎地位，走中國(guó)特色農業現代化道(體店dào)路，建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，船水形成(chéng)城鄉經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的不一體化新格局的要求，認真落實中央一系列強農惠農政策措施，促進(jìn)設施什訊農業又好(hǎo)又快發(fā)展。
（一）落實扶持政策。要認真落實靜校中央一系列強農惠農政策，扶持鼓勵設施農業發電市(fā)展。將(jiāng)重點設施農業裝備納入購機補貼範圍，加大對(du務房ì)農民和農民合作組織發(fā)展設施農業的扶持力度。要吃村與有關部門協調，加大對(duì)設施農業财政、稅費、信貸多爸和保險政策的支持，同時(shí)，加大基礎設施建設年對投入，對(duì)災區受毀設施的恢請水複重建給予扶持，不斷提高農民發(鐵會fā)展設施農業和抵禦自然災害的能(néng)力。
（二）積極推動科技創新。加大科技創新投入力度，空山支持設施農業共性關鍵技術裝備研發(fā匠了)。加強寬領域、深層次的協作，積極探索設施農路時業科技創新體系建設。加快科技成(chéng)果轉理遠化應用，提高産業的整體技術水平，實現産業不斷升級。
（三）制定完善标準體系。加強設施農業标準建設，建立和完善業銀設施農業标準化技術體系。重點加強設施農業建設、生産和運行管理标準的制木關修訂工作，切實提高我國(guó)設施農業的标準化水平。
（四）努力做好(hǎo)技術培訓。要整合資源，争取支持，加人那強設施農業技術培訓，提高從業人員素質，把發(fā)展設施農業轉到呢木(dào)依靠科技進(jìn)步跳河和提高勞動者素質的軌道(dào)上來。
五、切實加強對(duì)設視木施農業發(fā)展工作的組織領導
發(fā)展設施農業是發(fā)展現代農業，推海那進(jìn)社會(huì)主義新訊城農村建設的重要内容，是全面(miàn)建設小康社會(huì)生煙的必然要求。各地要切實加強組織領導，增強責任感和使命區算感，采取有效措施，加快推進(jìn)設施農業的發(fā)展。
（一）把發(fā)展設施農業擺到(d車她ào)重要位置。各地要把發(fā)展設施農業擺上重要工作日裡們程，建立合理的運行機制和嚴格的責任制度，加強技術指導和調查研究，不斷筆資解決設施農業發(fā)展中的各種(黃畫zhǒng)矛盾和問題，推動設施農業妹作工作有序有效開(kāi)展。
（二）科學(xué)制定發(fā)展規劃。各地要結合本地區實際，科學(xu事現é)制定設施農業發(fā)展規劃，明确指導思想、目标任務、鐘新工作重點、具體措施和保障機制。要注重規劃的科學(開花xué)性和可行性，把制定規劃與争取各方支持有多體機結合起(qǐ)來。
（三）依法促進(jìn)設施農業發(f知土ā)展。要深入貫徹實施農業法、畜牧法、家短農業機械化促進(jìn)法和科技進(jìn)步錢兒法等法律法規，加大普法力度，提高生産經(jīng)營多黑者的法律意識，營造良好(hǎo)環境氛圍，落實支持設施農業發(如舊fā)展的各項措施，依法促進(jìn)設施農業發(fā)展。
（四）加強多部門協調配合。設施農業的發(f做熱ā)展需要多部門加強配合、形成(chéng)合力。堅持農機與輛謝農藝結合，在加強設施裝備建設的同時相紅(shí)，大力推廣農藝技術和健康養殖技術。各級農業、農機、畜牧和農紙路墾部門要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自優勢和作用，共同促讀務進(jìn)設施農業持續健康發(fā)展。
二〇〇八年七月九見公日
