各省轄市人民政府討算,省人民政府有關部門:
為了認真貫徹落秒雨實《國(guó)務院辦公廳關于推進(jìn)種(zhǒng輛照)子管理體制改革加強市場監管的意見》(國(guó)辦黑拍發(fā)〔2006〕40号,以下簡稱《意見》),加快推進懂子(jìn)我省種(zhǒng)子管理體制改革,加強市場監管,促進(街吃jìn)種(zhǒng)子産業秒外發(fā)展,确保農業生産安全,現將(j事哥iāng)有關事(shì)項通知如下:
一、增強推進(jìn)種(zhǒng)子管理體制改睡家革的責任感和緊迫感
國(guó)以農為本,農以種(zhǒng雨呢)為先。種(zhǒng)子是農業生産最基本、最重要的生産資料遠民。《中華人民共和國(guó)種(zhǒng)子法》實睡站施以來,我省種(zhǒng)子産業發(fā)生了很窗山大變化,種(zhǒng)子市場主體多元化,農作物品種(zhǒng)多樣(離少yàng)化,為促進(jìn)我省農業增産、劇花農民增收發(fā)揮了重要作用。但是,行文由于我省種(zhǒng)子産業化仍處在初級階段,在種(zhǒ刀時ng)子管理上還(hái)存在著讀長(zhe)體制不順、隊伍不穩、手段缺乏、監管不力等問題,與發(fā)展現代農一日業、推進(jìn)社會(huì購道)主義新農村建設的要求不相适應。日身因此,推進(jìn)我省種(zhǒng)子讀內管理體制改革、加強種(zhǒng)子市場監管勢路錢在必行。這(zhè)次種(zhǒng)子管理體制改革涉及政明有企分開(kāi)、企業改制、人員分如姐流、國(guó)資處置、種(zhǒng)子管理體系建設等多個方面(miàn),明員直接關系到(dào)我省種(zhǒng)子産業的發(fā)展,關系到煙木(dào)社會(huì)大局的穩定。各級紙校政府、各有關部門要進(jìn)一步路我提高認識,增強責任感和緊迫感,把思想和行動統一到(d秒謝ào)《意見》要求上來,采取切實有效措施,積極穩妥地推進(jì熱煙n)種(zhǒng)子管理體制改革。
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二、明确種(zhǒng)子管個舞理體制改革指導思想和總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代兒資表”重要思想為指導,全面(miàn)落實科學(x為城ué)發(fā)展觀,根據《中華人民共和國(guó熱吧)種(zhǒng)子法》和《河南省實施〈中華人民共和國(gu算西ó)種(zhǒng)子法〉辦法》,按照《意見》精神和建立社會上都(huì)主義市場經(jīng)濟體制的要求,新業加快推進(jìn)種(zhǒng)子管理體制西刀改革,實現政企分開(kāi),我錯強化種(zhǒng)子管理,規範種場可(zhǒng)子市場秩序,促進(jìn)種(zhǒng)子産呢不業快速發(fā)展,維護廣大農民的利益,為實現我省糧算媽食穩定增産和農民持續增收提供有力保障。
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(二)總體要求。堅持以政企分開(kāi)為突破口懂可,健全種(zhǒng)子管理機構,穩定種(zhǒng)子管理隊伍,提高鐘妹人員素質,改善執法手段,增強監管能(néng)力;堅持以事謝産權改革為切入點,加快國(guó)有企業改組、改制步伐,影唱大力培育現代種(zhǒng)子企業,提升種(zhǒng)子産業化水平,房到增強種(zhǒng)子企業競争能(néng)力;堅持以自從質量監管為重點,逐步構建種(zhǒng)子市場監管長(ch冷友áng)效機制,嚴厲打擊制售假劣種(zhǒn他睡g)子等違法行為,增強農業生産安全保障能(néng)力。
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三、積極穩妥地推進(jìn)種(zhǒng)子管理體制改革
(一)實行政企分開(kāi)。各級農業行政聽民主管部門所屬的種(zhǒng)子生産經(jīng)營術什單位屬于企業性質的,要在清産核資的基礎上,將計區(jiāng)人、财、物等生産要素整體移交同級國(guó)有資産監督管理民機機構;種(zhǒng)子生産經(jīng)營單位屬于事(答人shì)業性質的,應當剝離經(jīng)營職能(nén件件g),整體轉化為種(zhǒng)子技離房術推廣服務單位或與種(zhǒng)子管理、農業技術推廣部日跳門合并,不再從事(shì)種(zhǒng)子生産經(jīng)營活動;大明農業行政主管部門在股份制種(zhǒng)子企業控股或參股鐵白的,所持股權移交同級國(guó)有明山資産監督管理機構管理,或者依法轉讓給其他經(j那問īng)濟組織。
種(zhǒng)子生産經(jīn內朋g)營單位與農業行政主管部門的分開(kāi)工作要在2007風老年6月底之前完成(chéng)。在道到(dào)期未分開(kāi)的種(zhǒng)子生産經商刀(jīng)營單位,自2007年7月1日起(qǐ)不得從事(shì)種雪玩(zhǒng)子生産經(jīng)營活動,農業行政主管部門不得再向(xià冷信ng)其核發(fā)種(zhǒng)的下子生産經(jīng)營許可證,工商行政管理機關不再核發(fā器弟)營業執照或辦理年檢,金融機構不得提供貸款,财政、發(fā)展改革山頻、農業等部門不得安排項目和提供資金支持。
在實施政體小企分開(kāi)的過(guò)程中,各級政府要按照煙道《意見》的要求,采取有效措施,積極穩妥笑火地做好(hǎo)政企分開(kāi)後(hòu)有關人員的善後(hòu)工作。對子城(duì)分流的企業富餘人員,可以采取多種(z線船hǒng)方式妥善安置,并做好(hǎo)社會(用金huì)保險關系的接續工作。對(duì)辭退的人員,放兒種(zhǒng)子企業要按照國(guó)家對(duì)企業與飛謝職工解除勞動合同的有關政策規定支付經(jīng什上)濟補償金。對(duì)自謀職業和自主創業的人員,可按有關規定給予一次性制離自謀職業安置費。種(zhǒng)子企業依法出售自有産權公房、建築物收入,日厭以及處置企業使用的劃撥土地的收入,應優先用站藍于安置職工和繳納社會(huì)保險費。對(du報和ì)國(guó)有種(zhǒng)子企業的虧損應先清理,分析原因,分清責任,愛站再根據實際情況由相關部門提出處理意見。空厭
(二)加強種(zhǒng)子管理體作火系建設。
1.健全種(zhǒng)子管理機構。種(zh遠船ǒng)子管理是農業行政主管部門的重要職責,各級農業行政主管場少部門要進(jìn)一步健全省、市、縣三級種(zhǒn子在g)子管理體系,特别要強化省、縣級種(zhǒng)子管理機構建設。要明聽依據國(guó)家和省有關政策規定,用又定編制、定規格,把種(zhǒng)子管理、種(zhǒng)子歌雜質量監督、技術推廣、品種(zhǒng樹坐)試驗和檢驗檢疫等工作經(jīng)答美費列入同級财政預算。各級種(zhǒng)子管理機構要依法履行種(zhǒ海錢ng)子行政許可、行政處罰、行政管理等職鐘用責,在品種(zhǒng)管理、質量管理、生産經(jīng)營許可管理、市身些場監管等方面(miàn)充分發(fā)揮職能(néng)作用,加強對(duì)房工本區域内種(zhǒng)子市場和種(zhǒng)子質美睡量的監管。
2.加強種(水刀zhǒng)子管理技術支持和服務體系建設。種(zhǒng)子管理具有很強的專錢花業性、技術性和服務性,必須有強大的技術支持和服務體系作保障。一要加強種(z在民hǒng)子管理隊伍建設,推行種(zhǒng)子執法管理器票人員持證上崗制度、種(zhǒng)子質量監督檢驗人員持證抽檢制度、品種(市章zhǒng)試驗人員執業資格準入制度。二要繼續執行種(zhǒ新森ng)子質量檢測機構的資質認定制度,不斷充實、完善省、市兩(liǎng小場)級種(zhǒng)子質量監督檢驗中心及縣爸不級種(zhǒng)子質量标準檢驗室的檢驗設施,為種(zhǒng)子質量監督管音雨理提供強有力的技術保障。三要進(jìn跳說)一步強化新品種(zhǒng)試驗示文還範推廣與評價體系建設,在不同作物生态類型區建設現代化現家的大型新品種(zhǒng)綜合試驗展示站場又,形成(chéng)全省統一的新品多視種(zhǒng)引進(jìn)與區域試驗體系和指标評價體系,确保男技品種(zhǒng)審(認)定工作的科學(xué)性明兒和權威性,為良種(zhǒng)推廣提供技術支撐,為科研育種(zhǒng)單相來位、種(zhǒng)子企業和廣大很音農民搭建服務平台。四要加強種(zhǒng)業信息服務體系建設,加快讀術省、市、縣三級網絡連接步伐,實現種(zhǒng)業信息資源共享。
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(三)強化種(zhǒng)子市場監管。
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1.嚴格企業市場計請準入。各級農業行政主管部門及其所屬的商身種(zhǒng)子管理機構在負責種(zh討黃ǒng)子生産經(jīng)營許可證審核審批的具來離體工作中,要牢固樹立依法行政和優質服務的思想,實行辦證聽秒條件、材料、程序公示制,嚴格實地考察和專業性技術審查,把好(玩體hǎo)企業市場“準入關”。建立種湖這(zhǒng)子生産經(jīng)營資質跟蹤檢查制度,加就話強對(duì)種(zhǒng)子生産者、經(jī術討ng)營者的管理。各級工商行政管理機關要嚴格按照法定條件辦理種(zhǒng)高腦子企業營業執照。
麗明
2.嚴格商品種(zhǒng)子監很在管。各級農業行政主管部門和工商行政管理機關要切實履行種(zhǒn明房g)子市場監管職責。農業、工商、公安部門要密切配公資合,建立聯動機制,依法加大打擊力度,及時(shí)查處經(jīng業微)營未經(jīng)審定通過(guò)或未獲得引種(zhǒng)批準的街秒品種(zhǒng)、未取得安全證書的轉基因品種(zhǒng)、假視錢劣種(zhǒng)子及包裝不合格的種(zhǒng)子等違法行為。能是各級種(zhǒng)子管理機構要加強種(zhǒng)子質量的監著紅督抽查力度,將(jiāng)抽查結果及時(shí)向(xiàng)社知雜會(huì)公布,引導農民購種(zhǒng)明現;對(duì)抽檢不合格的企業、不合格的種中站(zhǒng)子,要實行通報制度。
個歌
3.建立缺陷種(zhǒng)子召回和哥微品種(zhǒng)退出制度。為避免給農業生産帶聽木來損失,種(zhǒng)子管理機構發(fā)現商品種(zhǒng)子有缺亮友陷時(shí),應責成(chéng)有關生産經(jīn靜人g)營企業立即召回,并由企業及時(醫間shí)更換合格種(zhǒng)子。實行主要農作物品種(zhǒng)退出中河機制,對(duì)已通過(guò)審定的品種(zhǒng),凡發(fā)間事現不适合農業生産需要或有難以克服缺陷的,要及時(shí)退出市場。
女喝
四、切實加強對(duì)種(zhǒng)子分男管理體制改革的組織領導
(一)加強組織領去低導。種(zhǒng)子管理體制改革工作政策性強、涉及面(miàn)業購廣,事(shì)關農業、農村發(fā)展大局。為了保證我省種器音(zhǒng)子管理體制改革順利要信進(jìn)行,省政府已下發(fā)街綠了《河南省人民政府關于建立河南省推進(jìn)種(到商zhǒng)子管理體制改革加強市場老雪監管工作聯席辦公會(huì)議制計船度的通知》(豫政文〔2007〕2号謝街),劉新民副省長(cháng)為召集人,省發(門通fā)展改革委、人事(shì)火少廳、編辦、财政廳、省政府國(guó)資委、省農業廳、從月勞動保障廳、工商局、公安廳、質量技術監督局的分管領導參加,辦公室設在計北省農業廳。各市、縣(市、區)政府也要成(chén中器g)立相應機構,切實加強領導,實行分級負責,确保種(zhǒng)子管理體制間話改革的各項政策到(dào)位、組織到(dào)位、措施校微到(dào)位。
(二)強化責任分工。在行地改革過(guò)程中,各有關部門要認真履行職責,密切配合,合力推進刀唱(jìn)種(zhǒng)子管理體制河車改革。各級農業部門要進(jìn)一步加強種(zhǒng)子管廠用理機構和管理隊伍建設,對(duì)所屬的國(錯都guó)有種(zhǒng)子生産女哥經(jīng)營企業進(jìn)行清産核資,積極主動地做好(hǎ河農o)移交工作;國(guó)有資産監督管理機構要及時(shí)接線熱收從農業行政主管部門剝離出來的國(guó)有種(zhǒng)子生亮黑産經(jīng)營企業;人事(shì作西)、編制部門負責研究解決本級種(zhǒng)子管理機構的機構爸山編制;發(fā)展改革、财政部門要進(jìn)一步現友加大對(duì)種(zhǒng)子産兵南業的支持力度;勞動保障部門負責指導政企分開(kāi)後購視(hòu)企業富餘人員、分流人員的勞動關系調整工作,并做好(hǎo)社在子會(huì)保險關系的接續工作。
很們
(三)加強監督檢查。各地要切實加強對(我黃duì)種(zhǒng)子管理體制改革工作的指導,認真美拍抓好(hǎo)企業改制過(guò)程中清産核資、資産評估等方草你面(miàn)的監督檢查工作,樹線杜絕任何單位和個人借改革之機隐紅化匿、轉移或私分國(guó)有資産或發(fā)生向(xiàng)企業轉嫁負擔、攤兵花派費用等行為,對(duì)違反規定的要嚴肅查處,堅決糾正。同時(shí)會河,準确掌握改革方向(xiàng),及時(shí)解決改革中的突出問題,務求改南她革取得實效。
各級政府要結合實際,認真研究制定實施方案,精心組織實施。有讀各市農業部門要及時(shí)掌握種(森能zhǒng)子管理體制改革進(jìn)展情況,定期向(xiàng)省推線章進(jìn)種(zhǒng)子管理體制改革加強市報村場監管工作聯席會(huì)議辦公室彙報,總結好(hǎo電報)的經(jīng)驗、推廣好(hǎo)的典型。省推進(jì要匠n)種(zhǒng)子管理體制改革加強市場監管工作聯席會(huì)議辦公室要加厭體強對(duì)市、縣(市、區)改革工作的指導、協調和監督,及時(s劇用hí)研究、解決工作中出現的新情況知慢、新問題,确保種(zhǒng)子管理體制改革積極穩妥推進(jìn),促進房水(jìn)農業、農村經(jīng)濟全面(miàn)發(fā)展光山。
河南省人民政府辦公廳
書歌
二○○七年四嗎木月十二日
