高盛等到購機構預測，下一個蔓延全球的大危機將(jiā秒計ng)發(fā)生在大宗原材料商品方面(mià關業n)，糧食就(jiù)在其中。
2008年，由美國(guó)次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，似乎市多將(jiāng)2007年曾一度占據媒體焦點的糧食安全問題淡出熱筆人們的視野。但是，正如高盛、摩根斯坦利等機構預測的，下師了一個蔓延全球的大危機將(jiāng)發(fā)生在大宗看章原材料商品方面(miàn)，糧食就(jiù)在其中。木線
中國(guó)在曆史上相當長(cháng)的時(shí)間内拍你是一個饑荒頻發(fā)的國(guó)家。從公元前森服108年到(dào)公元1911年的2019年中機物，有記載的饑荒就(jiù)有1828次，平均每13個月就(jiù)會(hu愛購ì)發(fā)生一次饑荒。
13年前美國(guó)學(xué)者布朗所寫的《誰來養活黑花中國(guó)?》一文引發(fā)了國(guó)内城哥外對(duì)中國(guó)糧食安全問題的關注。2006年日本匠山較權威的“丸紅經(jīng)濟研究所”所長(cháng)柴田明小鐘夫向(xiàng)全日本發(fā)出警告：再過(guò)十幾年日本音山人餐桌上的生魚片、壽司、豬肉排很可能(nén線身g)消失，隻有特權階層才能(néng)偶爾一嘗，取而外長代之的是饑荒年代的食譜：米飯加鹹菜。柴田一再強調，造成(chéng)這務電(zhè)一恐慌的“罪魁禍首”是中國(guó)。喝時
布朗、柴田等人的“中國(guó)糧食威脅論”顯然是間藍可質疑的，但也為我們敲響了糧食安全的警鐘。布朗、柴田對(duì)中國去校(guó)糧食問題的關注，很大程度上并不是出于好動對(duì)中國(guó)人的關心，而是由于擔心中國(guó)糧食問小醫題會(huì)波及本國(guó)。但對(duì)其憂慮，我們應懂路該予以重視。畢竟是同住地球村，誰也不能(né個微ng)獨善其身。
當前威脅中國(guó)糧食安全的主要因素有：
一是人口的快速增長(cháng)。
雖然嚴格執行計劃生育的基本國(guó)策使中國(guó)進(jìn)入了世生子界低生育率國(guó)家行列，但我們的人口基數太大。2路木017年，預計人口數量將(jiān高那g)達15億，相當于1900年的世界人口總和。這(zhè)意味著(zhe紙笑)今後(hòu)十幾年，中國(guó)每年將(ji雪爸āng)給世界增加800萬-1000萬人口。如果按照現在的糧食單産産刀個量4000公斤/公頃來計算的話，則每年僅養活新增人口就(jiù)需要增森什加80-100萬公頃的土地。這(zhè)還(hái)沒(們作méi)有考慮到(dào)人們糧食消費結構哥熱升級的需要。
二是耕地的減少。
首先是耕地面(miàn)積的減少。中國(guó)來自耕地面(miàn)積自20世紀50計明年代以來就(jiù)呈現淨減的趨勢，而且這(離問zhè)種(zhǒng)趨勢在始于上世紀80年代初期的經(jīng)濟快火西速發(fā)展态勢中被(bèi)強化。在過(guò)去20年裡(lǐ)，中國市唱(guó)耕地以年均20萬公頃的速度城西遞減，相當于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到(dà亮拿o)2007年年底，國(guó)土資源部專門部署了全國(guó)土地執法的腦美百日行動，結果發(fā)現違法違規侵占土地討器的數量驚人：清理出來的違法違規的案件宗數是32000件，涉及土地數百萬畝作玩。在被(bèi)侵占的土地中，大量農業用地被(bèi)開(kāi)遠樂發(fā)成(chéng)了小産權房。截止志問到(dào)2006年，耕地面用喝(miàn)積如果再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就(jiù機現)將(jiāng)失守。而這(zhè)18億畝耕地保障了中國(錯業guó)85%的糧食供給。一旦這(zh區新è)一底線被(bèi)突破，國(guó)内糧食不能(nén懂他g)自給自足，那麼(me)中國(guó)也將(jiāng)紅廠在糧食問題上面(miàn)臨受麗影制于人的風險。
其次是耕地質量的退化。因為所減少的耕地絕大部分是城鎮鄉村周邊産出能少站(néng)力較高的良田好(hǎo)地，即使通過(g理吧uò)“占一補一”的方式在耕地數量快舊上能(néng)保持“平衡”，整體質量水平也在不斷弱化。另一方面司會(miàn)，耕地質量的退化也表現在房腦水土流失、污染和鹽堿化、沙化、低通土壤養分的失調及物理形狀的惡化方面(mià理商n)，耕地質量的下降對(duì)糧低問食産量增加構成(chéng)威脅。
三是水資源短缺。、
中國(guó)水資源首先在自然分布上就(jiù)呈現出極其不平衡的狀态。長笑師(cháng)江流域及其以南地區耕地面(miàn)積占36%現呢，水資源卻占81%；淮河以北地區耕地路體面(miàn)積占64%，而水資源僅占19%。北了舞方農區水資源短缺最甚的要數黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北匠服部的幹旱地區，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農區的美很灌溉農業發(fā)展將(jiāng)受到(dào)限制。
我國(guó)人均水資源占有量先天不足，僅為世界人均的1/4左右。近黑腦年來，人均水資源量從2001年的2機在112.5立方米/人下降到(dào)2005年的2097.8立方米睡綠/人，而用水總量從2001年的55紅明67.4億立方米上升到(dào)2005年的5572.6億立方米。現在訊熱對(duì)水資源的需求已超過村舞(guò)了河流和蓄水層所能(呢短néng)維持的持續開(kāi)采量。
四是消費結構的升級。
随著(zhe)中國(guó)經(jīng)濟的發(f影朋ā)展以及人們膳食結構的改善，最突出的就(jiù)是由直接消就離費谷物轉向(xiàng)間接消費谷物，即消費更多的肉、蛋、奶和糧食加懂亮工産品。而消費更多的畜禽産品則意味著少熱(zhe)更多的糧食（通常2公斤糧食才能(néng呢友)産出1公斤雞肉，4公斤糧食才能(néng)産出1公斤豬肉）。亮農加上酒類的消費，中國(guó)的糧食了女消費（包括飼料用糧和工業用糧）必然會(huì)大幅度攀升。東光此外，随著(zhe)中國(guó物舊)城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將(jiāng)大幅增加。據估跳美算，城市人口每增加1%，全國(guó)工業鐘他用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.草不02%，城市化水平的提高必將(jiāng)票音帶動糧食消費量的增加。
事(shì)實上，中國(guó)一些沿海地區的糧食消費水平已經(舞雪jīng)接近甚至達到(dào)世界發(fā)器好達國(guó)家的水平。
五是耕地生産率的提高非常有限。
30年前，中國(guó)的水稻單産僅為日本的一半，但到(dào)了麗票20世紀90年代初，中國(gu計報ó)的水稻平均單産已超過(guò)廠為了每公頃4噸，與日本的差距已經(jīng)被(bèi)大大的縮短輛如了。從1950年至1980年，美國(guó)的小麥産量都(dōu)遠遠高于中道亮國(guó)，但在1978年，到事中國(guó)的農業改革提高了小麥微門産量，并使之超過(guò)了美國(g器影uó)。但由于缺水，北方小麥産區灌溉量下降，産日分量的增加逐漸變得困難起(qǐ)來。目前我日拿國(guó)的玉米單産雖然還(hái)隻有美國數我(guó)的60%。因此，在耕地生章很産率提高幅度有限，耕地面(miàn物書)積增加難度日益加大的現實面(miàn)前，可制做以預料，中國(guó)的作物産量在今後(hòu)的幾十年中肯定會輛得(huì)提高，但幅度不會(huì)太大。
六是自然災害。
中國(guó)自然災害頻發(fā)，尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀态，糧家醫食産量難以穩定。生态環境的惡化使得各種(zhǒng)雜靜自然災害襲擊我國(guó)也越來越頻繁，目前，全國(guó)水土流資匠失總面(miàn)積已經(jīng)睡計達到(dào)492萬平方公裡(lǐ)，占學但國(guó)土面(miàn)積的51.25%。其中，水蝕光事面(miàn)積179.42萬平方公裡(煙動lǐ)。我國(guó)的糧食受災面(miàn)積由50年代的平均每年2對車500萬公頃上升為90年代的4942萬公頃，受災面(miàn)自工積占農作物播種(zhǒng)面(miàn們朋)積的比例由50年代的42%上升到(dào)90年代的50%。
1998年的洪澇災害，全國(guó)空來有28個省市自治區遭災，2150多萬公頃的農作物受災。我國(guó)因自然災媽土害糧食減産量由50年代的平均每我火年380萬噸增加到(dào)90年代平均每年2300萬長人噸，其占糧食總産量的比重由50年代的2.1%上升到(dào光路)90年代的5%。
據預測，由于受氣候變化、環境污染一女以及厄爾尼諾等現象的影響，中國(guó)將(jiāng)進(jìn)入自然災相匠害頻發(fā)時(shí)期，水土流失和洪澇災害有加劇的趨廠長勢。
七是糧食政策未達預期目的。
中國(guó)先後(hòu)出台的穩定糧食種(zhǒng)植面(m章東iàn)積、保證糧食産量，以達到(dào)糧食安全目标明現的重要政策主要有兩(liǎng)項：其一是員站糧食保護價政策，其二是糧食直補政策。這(zhè)兩(liǎng我時)項政策都(dōu)在一定程度上保護了糧農很有的積極性，增加了糧食産量，但是從經(jīng)濟角度分析靜個，政策并未達到(dào)預期目标：
首先，糧食種(zhǒng)植面(mi信用àn)積并未增加。當前，中國(guó)農民收入仍然較低，2007年農民人均純看遠收入為4140元，遠遠低于城鎮居明見民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農民人均紙金純收入的3.3倍。而糧食種(zhǒng)植的比較收益低于經(jīng)濟黃月作物，農民為提高收入，增加經(jīng)新多濟作物種(zhǒng)植面(m亮笑iàn)積，調減糧食種(zhǒng)植面(mi見內àn)積是其必然的選擇。雖然糧食保護價政策和直補答公政策對(duì)糧農進(jìn)行了一線雨定的補貼，但是由于補貼金額和經(jī從行ng)濟作物的收益相比有較大的差額，所以農民并不會(huì)因快自這(zhè)兩(liǎng)項政策的出台而大量增加糧食種(zhǒ銀舞ng)植面(miàn)積。
其次，政策成(chéng)本較大，降低了政策效益畫了。中央出台的糧食保護價政策，本是為了保護糧農的收益，但是鐘鐘客觀上造成(chéng)了國(guó)有糧食企業件些的壟斷地位。國(guó)有糧食企業進(jìn)行壓級壓窗話價收購或拒絕收購，嚴重地損害了糧農利益，糧農因此減少糧食種(習下zhǒng)植面(miàn)積。糧食直補政策是將(jiāng)補貼資金直接民靜補入農戶，但是由于農戶數量巨大，且糧食種(zhǒng)植化司面(miàn)積核對(duì)、資金入戶都(dōu)會(huì)耗費大量的體理人力物力，因此政策執行成(chéng)本急劇增加在所銀呢難免。有些地方政府為減少政策執行成(ch員站éng)本，直接按人均分，或按戶均耕地面(miàn)積均照老分，使糧食補貼未真正補貼糧食生産，且額度較小（每畝10元左右銀腦），難以增加糧食生産積極性。
八是新型耗糧工業的發(fā)展。票市
世界化石能(néng)源價格的持續飙升，誘發(fā)用暗了人們對(duì)于替代能(néng)源的興趣和需求，利用糧食作行區物作為原料生産能(néng)源已經(jīng唱器)成(chéng)為人們一項重要的可行性選擇。但是，在現有糧食生木紙産狀況下，將(jiāng)糧食作物大規模用于工業生産將(j美雨iāng)加劇人類食品或動物飼料供應的緊張狀況。
近年來，中國(guó)的玉米種(zhǒng)植自月地區紛紛建起(qǐ)大大小小的乙醇廠。它們為了生産，開(kāi)始跟動物飼路謝料生産商搶奪原材料。根據國(guó)家發(fā)改委200影場6年12月公布的統計數字，2005年，工業加工消耗的玉米多達2300萬噸用子，幾乎占當年中國(guó)玉米産量河業的16.5%，比2001年增加了近一倍。玉米加工小小業的過(guò)快發(fā)展，導緻玉相道米需求量上升和飼料供求關系緊張，結果造成(chéng)了玉森子米短缺。盡管2006年中國(guó)玉米是大豐收的，但大連商品交易所的美關玉米價格在過(guò)去9個月裡(lǐ)上漲了3理木0%。玉米價格的上漲還(hái)進(jìn)一步帶動了照明豬肉價格的上漲。
在從2006年5月到(dào和這)2007年5月一年時(shí)間内，豬肉漲了29%，生分樹豬價格飙漲了71%。越來越多的人認為中國(guó)不能(低關néng)利用糧食生産燃料，因為糧食安全比能算土(néng)源更重要，而且對(duì)于有著(zhe)13億人口的中國(黃理guó)來說(shuō)，糧食有著(讀時zhe)更加重要的政治意義。2006年12月底到件，中國(guó)政府叫(jiào)停了所有的在建項目，規定今後(hòu科章)所有生物燃料乙醇項目建設必須經(子熱jīng)國(guó)家有關部門審批。綠朋
當然，對(duì)中國(guó)糧食安全問題知們擔憂也許是在杞人憂天。正如茅于轼先生在《中國(guó)真件森要經(jīng)受這(zhè)麼(me)多危見商機嗎?》一文中所說(shuō)的那樣(yàng)，中國(guó)很多危機匠自都(dōu)是虛拟的，中國(guó)人好(hǎo)像是生活在危機之中，遠話這(zhè)樣(yàng)反而是掩蓋了真正的危機，其實所機章謂的糧食危機并不存在。“如果有市場，全世界一點也不缺糧”，“根本原因不器街是糧食生産不出來，而是沒(méi)有紅空錢，或者雖然有錢但是拿錢買不到(dào)糧食，而是因為糧食沒(méi)有市務音場”。但“凡事(shì)預則立，不預則廢”，警鐘長(cháng)鳴才能(nén朋歌g)安全！
2008年，由美國(guó)次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，似乎市多將(jiāng)2007年曾一度占據媒體焦點的糧食安全問題淡出熱筆人們的視野。但是，正如高盛、摩根斯坦利等機構預測的，下師了一個蔓延全球的大危機將(jiāng)發(fā)生在大宗看章原材料商品方面(miàn)，糧食就(jiù)在其中。木線
中國(guó)在曆史上相當長(cháng)的時(shí)間内拍你是一個饑荒頻發(fā)的國(guó)家。從公元前森服108年到(dào)公元1911年的2019年中機物，有記載的饑荒就(jiù)有1828次，平均每13個月就(jiù)會(hu愛購ì)發(fā)生一次饑荒。
13年前美國(guó)學(xué)者布朗所寫的《誰來養活黑花中國(guó)?》一文引發(fā)了國(guó)内城哥外對(duì)中國(guó)糧食安全問題的關注。2006年日本匠山較權威的“丸紅經(jīng)濟研究所”所長(cháng)柴田明小鐘夫向(xiàng)全日本發(fā)出警告：再過(guò)十幾年日本音山人餐桌上的生魚片、壽司、豬肉排很可能(nén線身g)消失，隻有特權階層才能(néng)偶爾一嘗，取而外長代之的是饑荒年代的食譜：米飯加鹹菜。柴田一再強調，造成(chéng)這務電(zhè)一恐慌的“罪魁禍首”是中國(guó)。喝時
布朗、柴田等人的“中國(guó)糧食威脅論”顯然是間藍可質疑的，但也為我們敲響了糧食安全的警鐘。布朗、柴田對(duì)中國去校(guó)糧食問題的關注，很大程度上并不是出于好動對(duì)中國(guó)人的關心，而是由于擔心中國(guó)糧食問小醫題會(huì)波及本國(guó)。但對(duì)其憂慮，我們應懂路該予以重視。畢竟是同住地球村，誰也不能(né個微ng)獨善其身。
當前威脅中國(guó)糧食安全的主要因素有：
一是人口的快速增長(cháng)。
雖然嚴格執行計劃生育的基本國(guó)策使中國(guó)進(jìn)入了世生子界低生育率國(guó)家行列，但我們的人口基數太大。2路木017年，預計人口數量將(jiān高那g)達15億，相當于1900年的世界人口總和。這(zhè)意味著(zhe紙笑)今後(hòu)十幾年，中國(guó)每年將(ji雪爸āng)給世界增加800萬-1000萬人口。如果按照現在的糧食單産産刀個量4000公斤/公頃來計算的話，則每年僅養活新增人口就(jiù)需要增森什加80-100萬公頃的土地。這(zhè)還(hái)沒(們作méi)有考慮到(dào)人們糧食消費結構哥熱升級的需要。
二是耕地的減少。
首先是耕地面(miàn)積的減少。中國(guó)來自耕地面(miàn)積自20世紀50計明年代以來就(jiù)呈現淨減的趨勢，而且這(離問zhè)種(zhǒng)趨勢在始于上世紀80年代初期的經(jīng)濟快火西速發(fā)展态勢中被(bèi)強化。在過(guò)去20年裡(lǐ)，中國市唱(guó)耕地以年均20萬公頃的速度城西遞減，相當于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到(dà亮拿o)2007年年底，國(guó)土資源部專門部署了全國(guó)土地執法的腦美百日行動，結果發(fā)現違法違規侵占土地討器的數量驚人：清理出來的違法違規的案件宗數是32000件，涉及土地數百萬畝作玩。在被(bèi)侵占的土地中，大量農業用地被(bèi)開(kāi)遠樂發(fā)成(chéng)了小産權房。截止志問到(dào)2006年，耕地面用喝(miàn)積如果再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就(jiù機現)將(jiāng)失守。而這(zhè)18億畝耕地保障了中國(錯業guó)85%的糧食供給。一旦這(zh區新è)一底線被(bèi)突破，國(guó)内糧食不能(nén懂他g)自給自足，那麼(me)中國(guó)也將(jiāng)紅廠在糧食問題上面(miàn)臨受麗影制于人的風險。
其次是耕地質量的退化。因為所減少的耕地絕大部分是城鎮鄉村周邊産出能少站(néng)力較高的良田好(hǎo)地，即使通過(g理吧uò)“占一補一”的方式在耕地數量快舊上能(néng)保持“平衡”，整體質量水平也在不斷弱化。另一方面司會(miàn)，耕地質量的退化也表現在房腦水土流失、污染和鹽堿化、沙化、低通土壤養分的失調及物理形狀的惡化方面(mià理商n)，耕地質量的下降對(duì)糧低問食産量增加構成(chéng)威脅。
三是水資源短缺。、
中國(guó)水資源首先在自然分布上就(jiù)呈現出極其不平衡的狀态。長笑師(cháng)江流域及其以南地區耕地面(miàn)積占36%現呢，水資源卻占81%；淮河以北地區耕地路體面(miàn)積占64%，而水資源僅占19%。北了舞方農區水資源短缺最甚的要數黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北匠服部的幹旱地區，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農區的美很灌溉農業發(fā)展將(jiāng)受到(dào)限制。
我國(guó)人均水資源占有量先天不足，僅為世界人均的1/4左右。近黑腦年來，人均水資源量從2001年的2機在112.5立方米/人下降到(dào)2005年的2097.8立方米睡綠/人，而用水總量從2001年的55紅明67.4億立方米上升到(dào)2005年的5572.6億立方米。現在訊熱對(duì)水資源的需求已超過村舞(guò)了河流和蓄水層所能(呢短néng)維持的持續開(kāi)采量。
四是消費結構的升級。
随著(zhe)中國(guó)經(jīng)濟的發(f影朋ā)展以及人們膳食結構的改善，最突出的就(jiù)是由直接消就離費谷物轉向(xiàng)間接消費谷物，即消費更多的肉、蛋、奶和糧食加懂亮工産品。而消費更多的畜禽産品則意味著少熱(zhe)更多的糧食（通常2公斤糧食才能(néng呢友)産出1公斤雞肉，4公斤糧食才能(néng)産出1公斤豬肉）。亮農加上酒類的消費，中國(guó)的糧食了女消費（包括飼料用糧和工業用糧）必然會(huì)大幅度攀升。東光此外，随著(zhe)中國(guó物舊)城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將(jiāng)大幅增加。據估跳美算，城市人口每增加1%，全國(guó)工業鐘他用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.草不02%，城市化水平的提高必將(jiāng)票音帶動糧食消費量的增加。
事(shì)實上，中國(guó)一些沿海地區的糧食消費水平已經(舞雪jīng)接近甚至達到(dào)世界發(fā)器好達國(guó)家的水平。
五是耕地生産率的提高非常有限。
30年前，中國(guó)的水稻單産僅為日本的一半，但到(dào)了麗票20世紀90年代初，中國(gu計報ó)的水稻平均單産已超過(guò)廠為了每公頃4噸，與日本的差距已經(jīng)被(bèi)大大的縮短輛如了。從1950年至1980年，美國(guó)的小麥産量都(dōu)遠遠高于中道亮國(guó)，但在1978年，到事中國(guó)的農業改革提高了小麥微門産量，并使之超過(guò)了美國(g器影uó)。但由于缺水，北方小麥産區灌溉量下降，産日分量的增加逐漸變得困難起(qǐ)來。目前我日拿國(guó)的玉米單産雖然還(hái)隻有美國數我(guó)的60%。因此，在耕地生章很産率提高幅度有限，耕地面(miàn物書)積增加難度日益加大的現實面(miàn)前，可制做以預料，中國(guó)的作物産量在今後(hòu)的幾十年中肯定會輛得(huì)提高，但幅度不會(huì)太大。
六是自然災害。
中國(guó)自然災害頻發(fā)，尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀态，糧家醫食産量難以穩定。生态環境的惡化使得各種(zhǒng)雜靜自然災害襲擊我國(guó)也越來越頻繁，目前，全國(guó)水土流資匠失總面(miàn)積已經(jīng)睡計達到(dào)492萬平方公裡(lǐ)，占學但國(guó)土面(miàn)積的51.25%。其中，水蝕光事面(miàn)積179.42萬平方公裡(煙動lǐ)。我國(guó)的糧食受災面(miàn)積由50年代的平均每年2對車500萬公頃上升為90年代的4942萬公頃，受災面(miàn)自工積占農作物播種(zhǒng)面(miàn們朋)積的比例由50年代的42%上升到(dào)90年代的50%。
1998年的洪澇災害，全國(guó)空來有28個省市自治區遭災，2150多萬公頃的農作物受災。我國(guó)因自然災媽土害糧食減産量由50年代的平均每我火年380萬噸增加到(dào)90年代平均每年2300萬長人噸，其占糧食總産量的比重由50年代的2.1%上升到(dào光路)90年代的5%。
據預測，由于受氣候變化、環境污染一女以及厄爾尼諾等現象的影響，中國(guó)將(jiāng)進(jìn)入自然災相匠害頻發(fā)時(shí)期，水土流失和洪澇災害有加劇的趨廠長勢。
七是糧食政策未達預期目的。
中國(guó)先後(hòu)出台的穩定糧食種(zhǒng)植面(m章東iàn)積、保證糧食産量，以達到(dào)糧食安全目标明現的重要政策主要有兩(liǎng)項：其一是員站糧食保護價政策，其二是糧食直補政策。這(zhè)兩(liǎng我時)項政策都(dōu)在一定程度上保護了糧農很有的積極性，增加了糧食産量，但是從經(jīng)濟角度分析靜個，政策并未達到(dào)預期目标：
首先，糧食種(zhǒng)植面(mi信用àn)積并未增加。當前，中國(guó)農民收入仍然較低，2007年農民人均純看遠收入為4140元，遠遠低于城鎮居明見民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農民人均紙金純收入的3.3倍。而糧食種(zhǒng)植的比較收益低于經(jīng)濟黃月作物，農民為提高收入，增加經(jīng)新多濟作物種(zhǒng)植面(m亮笑iàn)積，調減糧食種(zhǒng)植面(mi見內àn)積是其必然的選擇。雖然糧食保護價政策和直補答公政策對(duì)糧農進(jìn)行了一線雨定的補貼，但是由于補貼金額和經(jī從行ng)濟作物的收益相比有較大的差額，所以農民并不會(huì)因快自這(zhè)兩(liǎng)項政策的出台而大量增加糧食種(zhǒ銀舞ng)植面(miàn)積。
其次，政策成(chéng)本較大，降低了政策效益畫了。中央出台的糧食保護價政策，本是為了保護糧農的收益，但是鐘鐘客觀上造成(chéng)了國(guó)有糧食企業件些的壟斷地位。國(guó)有糧食企業進(jìn)行壓級壓窗話價收購或拒絕收購，嚴重地損害了糧農利益，糧農因此減少糧食種(習下zhǒng)植面(miàn)積。糧食直補政策是將(jiāng)補貼資金直接民靜補入農戶，但是由于農戶數量巨大，且糧食種(zhǒng)植化司面(miàn)積核對(duì)、資金入戶都(dōu)會(huì)耗費大量的體理人力物力，因此政策執行成(chéng)本急劇增加在所銀呢難免。有些地方政府為減少政策執行成(ch員站éng)本，直接按人均分，或按戶均耕地面(miàn)積均照老分，使糧食補貼未真正補貼糧食生産，且額度較小（每畝10元左右銀腦），難以增加糧食生産積極性。
八是新型耗糧工業的發(fā)展。票市
世界化石能(néng)源價格的持續飙升，誘發(fā)用暗了人們對(duì)于替代能(néng)源的興趣和需求，利用糧食作行區物作為原料生産能(néng)源已經(jīng唱器)成(chéng)為人們一項重要的可行性選擇。但是，在現有糧食生木紙産狀況下，將(jiāng)糧食作物大規模用于工業生産將(j美雨iāng)加劇人類食品或動物飼料供應的緊張狀況。
近年來，中國(guó)的玉米種(zhǒng)植自月地區紛紛建起(qǐ)大大小小的乙醇廠。它們為了生産，開(kāi)始跟動物飼路謝料生産商搶奪原材料。根據國(guó)家發(fā)改委200影場6年12月公布的統計數字，2005年，工業加工消耗的玉米多達2300萬噸用子，幾乎占當年中國(guó)玉米産量河業的16.5%，比2001年增加了近一倍。玉米加工小小業的過(guò)快發(fā)展，導緻玉相道米需求量上升和飼料供求關系緊張，結果造成(chéng)了玉森子米短缺。盡管2006年中國(guó)玉米是大豐收的，但大連商品交易所的美關玉米價格在過(guò)去9個月裡(lǐ)上漲了3理木0%。玉米價格的上漲還(hái)進(jìn)一步帶動了照明豬肉價格的上漲。
在從2006年5月到(dào和這)2007年5月一年時(shí)間内，豬肉漲了29%，生分樹豬價格飙漲了71%。越來越多的人認為中國(guó)不能(低關néng)利用糧食生産燃料，因為糧食安全比能算土(néng)源更重要，而且對(duì)于有著(zhe)13億人口的中國(黃理guó)來說(shuō)，糧食有著(讀時zhe)更加重要的政治意義。2006年12月底到件，中國(guó)政府叫(jiào)停了所有的在建項目，規定今後(hòu科章)所有生物燃料乙醇項目建設必須經(子熱jīng)國(guó)家有關部門審批。綠朋
當然，對(duì)中國(guó)糧食安全問題知們擔憂也許是在杞人憂天。正如茅于轼先生在《中國(guó)真件森要經(jīng)受這(zhè)麼(me)多危見商機嗎?》一文中所說(shuō)的那樣(yàng)，中國(guó)很多危機匠自都(dōu)是虛拟的，中國(guó)人好(hǎo)像是生活在危機之中，遠話這(zhè)樣(yàng)反而是掩蓋了真正的危機，其實所機章謂的糧食危機并不存在。“如果有市場，全世界一點也不缺糧”，“根本原因不器街是糧食生産不出來，而是沒(méi)有紅空錢，或者雖然有錢但是拿錢買不到(dào)糧食，而是因為糧食沒(méi)有市務音場”。但“凡事(shì)預則立，不預則廢”，警鐘長(cháng)鳴才能(nén朋歌g)安全！
