全國(guó)人大常委會(huì)：不折不扣抓好(hǎo)種(zhǒn公們g)子法貫徹落實
本報記者李海濤石亞楠
在2月23日舉行的第十二屆全國(guó)人大就商常委會(huì)第33次會(huì)議請地上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(cháng電要)張寶文代表全國(guó)人大常委會(huì)執法檢查組向(xiàng)大會多妹(huì)作了關于檢查《種(zhǒng)子法》實施情況的報告。
據悉，全國(guó)人大常委會(電放huì)高度重視現代種(zhǒng)問熱業發(fā)展，在新修訂的種(zhǒng)子法實施一年多即開(kāi)展執身男法檢查。2017年7月至11月,執會人法檢查組分别赴河北、江西、海南等6省開(kāi)展檢查,并委托北問拿京、内蒙古、遼甯等12個省區市人大常委會(huì)對(duì)本行政區種(zh不國ǒng)子法實施情況進(jìn)行檢查。此次報告即是此次執法檢查的全面(mi快亮àn)總結。
會(huì)後(hòu)，全國(guó)人大常委會(huì)笑湖對(duì)報告進(jìn)行了分組審議，委員們紛紛表示，這(zhè)次執訊中法檢查認真貫徹落實黨中央國(guó雨筆)務院關于種(zhǒng)業發(fā)展的店問重要指示精神，從夯實種(zhǒng)業發(fā)展基房北礎、提升自主創新能(néng)力、确保良種(zhǒng)供應安妹有全、加強基層監管能(néng)力建設、加強知識産權保護等五個方面(miàn些刀)，對(duì)不折不扣抓好(hǎo)種(zhǒng)子火購法貫徹實施提出了建議，具有很強的針對(duì)性和可操作性，必將(就站jiāng)有力推進(jìn)現代種(zhǒng)業健康發(fā)展，從謝行源頭上保障國(guó)家糧食安全。
聚力“大種(zhǒng)業”——
全方位促進(jìn)各類“種(zhǒng)花信子”健康發(fā)展
“長(cháng)期以來，大衆對(duì)主要術問糧食作物種(zhǒng)子的關注比較多，對(duì)一些經(jīng)濟討山作物種(zhǒng)子的關注相對(d區路uì)較少，而這(zhè)些經(jīng)濟作物扶歌間貧作用顯著，生态功能(néng他物)良好(hǎo)，對(duì)我們的健康也非常有利。”鄧秀新委員說(sh畫生uō)道(dào)，當前全國(guó)很多地方尤其是中雪拿西部，水果、花卉、中藥材、雜糧等經(jīng)濟作物的種(zhǒng)植面(學妹miàn)積和經(jīng)濟體量很大，對(duì)當地種(zhǒng)植業發鄉錯(fā)展做出了重要的貢獻，我們要加大對(duì)這(zhè)些類作如車物種(zhǒng)子的保護力度。
陳竺副委員長(cháng)尤其強調了中草藥種(zhǒng)子的金書保護工作。他說(shuō)，執法檢查報告些動指出的“中藥材種(zhǒng)子道明管理部門不夠明确，監管體系尚不健全，中藥材的質量外下安全工作亟待加強”的問題需要解決。中藥材的質讀森量關系到(dào)飲片和中成(chéng)藥質量，關系到(dào)人民用的城藥的安全、有效。當前，中藥材種線答(zhǒng)子退化、種(zhǒng)作議子種(zhǒng)苗質量較差等問題已經(jīng)成(學紅chéng)為制約中醫藥行業健康發(fā)展的重要因素。因此，他提出，中藥員呢材種(zhǒng)子參照種(zhǒng)子法實子快施管理确實要提上日程，要進(jìn)一步明确中藥材種志資(zhǒng)子質量監管的主體和責任，理順管理關系，制定科學(員紙xué)且符合發(fā)展規律件腦的中藥材種(zhǒng)子種(工習zhǒng)苗管理辦法，促進(jìn)中醫藥事(shì)業發(fā東技)展。
吳恒委員也認為，中藥材種(zhǒng)子事中東(shì)宜納入種(zhǒng)子法執法檢查之中黑照，體現了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)中舊線醫藥發(fā)展的高度關注，也體現出對(duì)中華瑰寶之一的中醫子議藥的重視、保護和傳承。他建議，國(g服資uó)家進(jìn)一步加大對(文科duì)中藥材種(zhǒng)子資源保護開(kāi)發(fā)的力度，一風什是要對(duì)大宗的中藥材種(zhǒ個道ng)子的繁育、保質提供更多的綠請經(jīng)費支持；二是對(duì)物但大宗中藥材種(zhǒng)子種(zhǒng)苗實施特許經(jīng)算志營管理；三是要在種(zhǒng)子法修改的時(黑票shí)候，進(jìn)一步將(jiāng)大宗中藥劇弟材種(zhǒng)子事(shì)宜與大宗農林産品那上的種(zhǒng)子事(shì)宜相并列，而不僅僅是師鐘在種(zhǒng)子法最後(hòu)一條有所涉及，以此來确保國(guó)民計家産出更好(hǎo)更地道(dào)的中藥材。
聚焦“品種(zhǒng)保護”——
繼續加大知識産權保護力度
種(zhǒng)業的知識産權保坐的護，事(shì)關農業全局的産業升級與謝問持續創新。要促進(jìn)種(zhǒng)業科技進(jìn)步，帶動我國(gu什些ó)種(zhǒng)植結構調整提高農業生産效率，确保國(gu時日ó)家糧食安全，必須下大力氣加大種(zhǒn不畫g)業知識産權保護力度。知識産權保房長護問題一直是委員們關注的焦點之一。
劉振偉委員建議在修改植物新品種(zhǒng)保護條例的開好時(shí)候，在新條例中建立實質性派生品種(zhǒ他吧ng)制度。他說(shuō)，我們在調研的過(guò)程中發(f熱店ā)現，在中國(guó)，專家們尤其中喝是一流科研院所的育種(zhǒng)專家拿吃，普遍擔心他們的育種(zhǒng)成(chéng)果受到(dà她訊o)侵犯，因為法律制度沒(méi)有路笑設防。實質性派生品種(zhǒng)制度是保護育種(zh問計ǒng)家權利的一項制度，也是激勵原始創新的一項制度，現在世界上多數醫報國(guó)家都(dōu)建立了這(日說zhè)個制度，把這(zhè)個制度建立起(qǐ)來，可以防止模仿、機科修飾性育種(zhǒng)對(duì)原始創新的傷害雪書。所以通過(guò)這(zhè)次檢查，執法檢查林裡組一緻認為建立此項制度非常必要。
許為鋼委員建議要加大對(duì)侵犯知識産權行為對有的法律處罰力度。他說(shuō)，“要進(厭道jìn)一步明确侵犯植物新品種(zhǒ答什ng)權的罪名，增加刑事(shì)處罰手段。日窗我們希望在有關的法律條文，在司法部門的工作中要給予侵犯植物新品權們上的行為以充分的考慮。若不上刑事(生照shì)罪名，隻是行政處罰，那可能(néng)就(jiù)達不到信作(dào)威懾犯罪行為的作用。加強對(duì)知識産權保作綠護的力度，就(jiù)要加大對(duì)侵害知是議識産權犯罪行為的處罰力度。”
提升執法能(néng)力——
打造一支過(guò)硬的種(zhǒng)子執法隊伍
劉振偉委員認為“加強縣級的執法能(nén好樂g)力建設”這(zhè)一條款一定要落到(dào)實處。他說(shuō)，我章市們參加執法檢查的小組普遍認為，要真正把“加強基層監作美管能(néng)力建設”這(zhè)件事(shì)重視起(qǐ)來。檢查不章中發(fā)現基層的種(zhǒng)子執法能(néng)力較弱，特别員錯是縣一級，有些是編制不到(dào)位，有些是有編制，但專業人員不到(dà坐又o)位，有些是經(jīng)費又筆不到(dào)位，相當多地方執法偏軟，一個縣店山一年下來查不了幾個案子。
全國(guó)人大農業與農村委員會(huì)委員李登海提出，要重視非法違房亮法的地下種(zhǒng)子生産經(jīng)營行為并給予嚴厲打擊。“由于利分光益驅動，非法違法種(zhǒng)子生産經(jīn離個g)營轉入地下，規模大、發(f街術ā)展快，從現實情況當中看，這(zhè)些情況都(dōu)顯現出來朋鐘了。特别是雜交玉米方面(miàn)非法生産和經(jīng)營速時美度非常快，規模非常大，要引起(qǐ)管理部門的高度重視。”李登海說(s線車huō)道(dào)。
全國(guó)人大農業與農村委員會(huì)委員包克辛也認為要加強對(劇南duì)非法違法種(zhǒng)子生産經(jī資光ng)營行為的執法檢查。他說(shuō)科白，新種(zhǒng)子法頒布實施以後(hòu)，原來淘汰的小種(zhǒng笑好)子企業的一些人員有制種(zhǒng慢讀)、育種(zhǒng)和經(jīn紅友g)營的經(jīng)驗，這(zhè)批人大量轉到(dào那暗)地下進(jìn)行非法違法種(為門zhǒng)子經(jīng)營，甚至包括一街爸些轉基因品種(zhǒng)的地下經(jīng)營，對空購(duì)現在的糧食安全問題、農新問業安全問題造成(chéng)很大的危大吃害。建議農業部切實加強這(zhè)方面(miàn)年河的執法檢查，把非法違法的種(zhǒng)子經(jīng)營危書學害控制到(dào)最小的程度。
