農業對(duì)外合作——揚帆國(g小是uó)際市場共譜絲路華章

   中國(guó)是農業大國(guó)，也是國(暗暗guó)際農産品貿易大國(guó)東場。黨的十八大以來，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放你著的總框架下，我國(guó)農業與世界農業發(fā)展加快融合你都：農産品國(guó)際貿易快速增長(cháng)、結構不斷優化，農業國(g新農uó)際科技合作蓬勃發(fā)展，農業對(duì)外援助獲得國(guó)際我什高度贊揚，農業對(duì)外合作機制日益完善，話秒對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高科暗，有效服務了農業農村經(jīn訊是g)濟大局和國(guó)家整體外交。

　　當前，随著(zhe)“一帶一路”北站建設的穩步推進(jìn)，我國(guó)農業“走出去”將(jiāng店志)迎來前所未有的發(fā)展機遇。今年的中央一号文件強調，要“構建農業對(du數水ì)外開(kāi)放新格局”“深化與‘一帶黃靜一路’沿線國(guó)家和地區農産品貿易關系”，這(zhè)為新時(師她shí)期我國(guó)農業對(duì)外合作指明了方向(xià這多ng)。秉承絲路精神，我國(guó)農業對(duì)我海外合作如何行穩緻遠？讓我們聽聽兩(liǎng)會(huì)代表委員如到國何說(shuō)。

　　本報記者白鋒哲 吳佩

　　如果說(shuō)，40年前開(kāi)啟的改革開(kāi)放事(可身shì)業，打開(kāi)國(guó)門“請進(jìn)來”，引進(jìn)了雜黃資本、技術、設備乃至管理理念，帶領我國(guó)農業對(du城術ì)外合作進(jìn)入1.0版麗見；10多年前加入世界貿易組織，使中國(guó)經(jīng)濟全方位與國(gu低鄉ó)際接軌，讓中國(guó)産品“走麗做出去”，開(kāi)啟了農業對(duì)外合作的2.0版；那麼技村(me)，黨的十八大以來，習近平總書大窗記提出的“一帶一路”倡議，則拉開(kāi)了我國(guó)農業對(duì)外相花合作的3.0版，我國(guó)農業草事與世界深度交融、高度互聯，農業“走司村出去”向(xiàng)更廣領域、更高層次習事、更大範圍邁進(jìn)。

　　黨的十九大報告明确提出，中國(guó)開(訊做kāi)放的大門不會(huì)動資關閉，隻會(huì)越開(kāi)越大。音商要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共理中建共享原則，加強創新能(néng)力開(kāi)放合作，形成相道(chéng)陸海内外聯動、東西雙笑紅向(xiàng)互濟的開(kāi)放格局。農業對(duì)外合畫拍作是推動形成(chéng)全面(的白miàn)開(kāi)放新格局的重要組成(chéng)報白部分，步入新時(shí)代，農業“走出去”如何走得更好(hǎo)、走得更穩、走問好得更遠？在今年的全國(guó)兩(liǎng)會(huì)上，代表委姐動員們結合各自的工作實際和調查研究給出了務讀真知灼見。

　　1、既需要政策扶持，又需要信息服務

　　“一帶一路”倡議提出4年多來，全家風球100多個國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和事要參與，“一帶一路”正成(chén數厭g)為當今世界規模最大的國(guó)際物紅合作平台和最受歡迎的國(guó)際公共産品。乘著(zh林金e)“一帶一路”建設的東風，我國(guó)農業對(du外聽ì)外投資快速增長(cháng嗎弟)，投資區域逐步向(xiàng)西弟“一帶一路”沿線國(guó)家聚集，初步形成(chéng)行雜錯業類别齊全、重點區域突出、投資主體多元拍筆的格局，并逐步向(xiàng)全日路産業鍊延伸。

　　然而，據專家分析，單從速度看，我國(guó)農業“走鐘金出去”發(fā)展較快，但與我國(guó)農業的地位相門對比，還(hái)很不夠，農林牧漁業對(duì)外投金多資的存量和流量占整個對(duì)外投資的存量和流量的比重仍然很低，大大子資滞後(hòu)于其他産業。

　　與此同時(shí)，在農業“走相家出去”過(guò)程中普遍存在一些問題。在體制政策層面(miàn)，存在國(g輛姐uó)内融資政策不匹配、扶持政策不小雜配套、貿易便利化措施有欠缺、部分國(guó)家間投資船大協定未細化落實、國(guó)家目标考核與企物得業投資運作周期不協調等國(guó)家公共服務缺位障礙；在東道(dào)國(謝業guó)層面(miàn)，存在出台歧視中國(guó)企業政策、基礎設施信讀供給不到(dào)位、社會(h科動uì)環境不穩定、勞工政策不便利、邊境政策不寬松等環境風險挑戰；在國謝企業層面(miàn)，存在資金短缺下鄉、國(guó)際人才匮乏、境外經(jīng)營管理懂科經(jīng)驗缺乏等自身能(néng)力缺失。

　　有多位代表委員提出，目前缺乏對(duì)“一帶一路”農業對(duì報公)外合作的規劃引導和統籌協調。男海近幾年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)女你家和地區開(kāi)展了多種(zhǒng)形式的農業交流與湖快合作，但政府層面(miàn)尚未形成(ch來媽éng)規範的溝通交流機制，不同部門之間的工作聯系機制不健全，合作資金見源較為分散，涉外服務不到(dào)位，動請對(duì)企業境外投資缺少指導和樂房協調。國(guó)家的“一帶一路”農業政高能策也還(hái)需要進(jìn)一步落實。

　　為此，多位涉農領域的代表委員建議，國(guó)家發(fā)改委等政府部門應弟資積極與“一帶一路”沿線國(guó跳農)家政府簽訂農業戰略合作協議，明确相關農産品生産與答有貿易法律法規與稅收約定，并從國(guó金站)家層面(miàn)對(duì)融入“一帶一路”的農業産業發(fā上嗎)展進(jìn)行總體設計，明醫煙确參與農業合作的主要區域、重點領域、主導産品、合作方式了麗及政策支持方式；建立國(guó)家參與農業對(duì亮海)外合作的信息交流平台，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(g關上uó)家和地區農業投資貿易研究力度，加強農産品生産、價格、消費、上場标準及相關法律法規等信息的收集、分析、預測和分享，逐步建立起(qǐ)會聽全國(guó)及各省相互銜接、配套的農業基礎數據庫，呢藍為全國(guó)農業企業境外投資提供可行性論證和咨詢服務近算。此外，還(hái)要探索設立專門扶持涉農企業境外投資的國(guó)謝就家财政專項資金，支持企業在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區能子農業基礎設施建設前期補助、保費補貼、銀志貸款貼息等，建立和完善農業企業境外投資保險體系。

　　非農領域的全國(guó)人大代表、小米公司董事(sh火知ì)長(cháng)兼CEO雷軍也提出了建立地器“一帶一路”綜合服務平台的建議。他表示，在“走出去”過(他土guò)程中，企業面(miàn)臨著(zhe)海外妹章業務缺乏經(jīng)驗、對(duì)當地法律法規以及文化缺乏了門厭解等諸多困境，建議由商務部牽頭成(chéng)立廠歌“一帶一路”服務中心，并以此為基礎建立起(答城qǐ)綜合服務平台，建立與政府各相關部門、民間商會(h南都uì)、金融保險機構等各方的聯席機制，收集整理境外投資項目信息，建如船立“出海”項目庫，及時(shí)組織企業進(jìn)行針對(duì)遠黑性推介對(duì)接；積極促進(jìn)中方與“一帶一路近是”沿線國(guó)家和地區的外交、司多文法、商務、勞動等部門磋商合作機制，助力駐在國(guó)企業進(jì人如n)行業務拓展合作。采訪中，多場鐵名代表提出了與雷軍相似的想法和建議。

　　2、既要科技“走出去”，又要文化“走出去”

　　“這(zhè)幾年我在甯夏做一個重大科技項目，當地一直想把他南用們的清真産品出口到(dào)中東地區。跟甯夏一樣(yà遠長ng)，有些地區在世界各地建立了産業基地，通過短醫(guò)‘一帶一路’建設讓我國(guó)的農業技術‘走出去站相’。”全國(guó)政協委員、北京食品科輛腦學(xué)研究院副院長(cháng)喬曉玲認為，對(河下duì)于一些欠發(fā)達國(guó)家，中國(guó弟地)農業科技“走出去”要做兩(liǎng)方面(miàn)工作：一是媽機幫助所在國(guó)進(jìn)行基礎設施建設，提升硬件設備設施水平；二是就媽幫助培訓專業人才，更好(hǎo)地讓中國(guó微草)的先進(jìn)農業科技成(chéng)果在當地轉化應用。

　　全國(guó)政協委員、中國(guó文照)農業科學(xué)院副院長(錯放cháng)萬建民說(shuō)：“事(sh做件ì)實上，要讓我國(guó)農業科技更好風現(hǎo)地‘走出去’，還(hái)要解決優質問題。現有國知的科技水平與對(duì)方的需求還(hái)有差距，我們動村要修煉好(hǎo)内功，比如加快科技研發(fā)、加快線章優質品種(zhǒng)培育。”

　　“西藏在‘一帶一路’建設中有很大機遇，也有刀暗很好(hǎo)的潛力和前景。”全國(guó)政協委員、西藏自治區農牧科學(x區可ué)院院長(cháng)尼瑪紮西談到(dào)，西妹唱藏農牧科學(xué)院正在牽頭做一個與尼泊爾的農業合作項目行筆，即將(jiāng)有一批農業科技人員到(dào)尼泊爾北部山區去進(j場業ìn)行蔬菜種(zhǒng)植、畜牧養殖的技術指導，主要麗計是以技術培訓為主。“在對(duì)外開(kāi)放上現低，我們先是農業科技‘走出去’，通過(guò)合作建立友好(hǎ在明o)的關系，將(jiāng)來船都西藏特色農産品會(huì)在南亞有機能很好(hǎo)的前景，可以生産南亞不擅長(cháng)的、一些喜涼好冷的瓜果蔬菜。即便同樣(yàng)是蘿蔔白菜土豆，我們刀雪高原溫帶地區的品質更好(hǎo北森)，也可以出口到(dào)南亞市場。現在先進(jìn)行科技合綠業作，之後(hòu)我們的人員也可以過(gu西紙ò)去。在農業人才引進(jìn)上，我們還(hái)要适當地又開(kāi)放，尤其要吸引尼泊爾等國(guó)家的討視優秀人才來援藏，要用更開(kāi)放更自信的态度，把發(fā)展中國(還懂guó)家的優秀人才吸引過(guò)來。”

　　“2016年，聯合國(guó)糧農組織總幹事(shì)參加完房南G20會(huì)議到(dào)浙江青田考察後(hòu)認為，中國(guó)那關的經(jīng)驗應該向(xiàng)世界推廣，對呢而且建立國(guó)際範圍内農業文化遺産地之間的合作，能(néng)有區商效帶動‘一帶一路’沿線國(guó)家鄉村旅遊。”全知報國(guó)政協委員、農業部全球/中國(guó)重要農業老鐵文化遺産專家委員會(huì)副主任委員兼秘書長(cháng)闵慶文認見河為，農業國(guó)際合作、農業“走出去”和“一帶動年一路”框架下的農業合作，應該是全方位的合作，不僅僅紙喝是企業合作、人才合作、科技合作，還(hái)包括共享中國(guó商影)傳統農業裡(lǐ)經(jīng)典的、先進(jìn)的發(fā)展思想。暗很

　　闵慶文說(shuō)，中國(guó)農業很早就(jiù鄉術)開(kāi)始影響世界，古絲綢之路、陶瓷之路、茶馬古道中但(dào)、稻米之路等，印證了中國(guó)農業對(duì)外開(kāi)謝她放的悠久曆史和豐碩成(chéng)果。國(guó)家之間需要相互交流森看、相互彌補，這(zhè)其中農業是很重能著要的内容。中國(guó)有很多農業品種(zhǒng國還)和技術輸出到(dào)了國(guó)外，國(guó)外兵謝也有很多品種(zhǒng)和技術傳了跳北進(jìn)來，這(zhè)種木朋(zhǒng)交流涵蓋技術層面間朋(miàn)、品種(zhǒng)資源層面(mià答錢n)以及農耕文化方面(miàn)。“我們不僅僅要關注硬的技術，費短還(hái)要關注軟的文化和傳統的知識。我們對(duì)農業自亮文化‘走出去’的關注還(hái)不夠，現在我們多道南是鼓勵企業‘走出去’、技術‘走出去’，但是要實現可可拍持續發(fā)展，文化的作用很重要。這(zhè)個文化不單是指唱歌跳舞的為裡文化，而是包括更深層次的技術體系和知識體系的更廣泛的交流與合作。外劇”

　　3、市場主體“走出去”，“抱團出海媽內”成(chéng)合力

　　“相對(duì)于央企，地方企業在‘走出去’木慢過(guò)程中和‘一帶一路’建設中參與度、活躍度都低秒(dōu)不高，這(zhè)既有地方企業自身實力的原因，但更多是參與通道請男(dào)不暢的原因，有意願、無門路。秒街”全國(guó)人大代表，中國(guó)個喝四聯儀器儀表集團有限公司黨委書記、董事雪站(shì)長(cháng)向(xiàng)曉波認為，央地合作是整會家合優勢資源、抱團參與“一帶一路”建設的重要平台和通道(d謝舞ào)，有很多好(hǎo)處：能(néng)夠優勢互補抱團拓展市場，積累樹如海外投資經(jīng)驗，提高市場拓展能(néng)力；能(néng)做慢夠整合優勢資源，央企在資金、技術、信息資源、管理水影術平及市場資源中具有優勢，地方企業在一些細分領域、細分行業也有獨特的技術優勢、玩民産品優勢、成(chéng)本優從自勢，通過(guò)整合可形成(chéng)更強的市場競争力；可以共建共享資源，離些減少内部競争，提高資源利用率；可以抱團出海形成(chéng)集群效應，增強抗金好風險能(néng)力。他建議，從國(guó)家層面(miàn)盡快建立央地內南合作機制，搭建“一帶一路”央地合作平台，探索合作模式，實現優勢資源和市場的雪鄉有效整合，讓地方企業伴随央企更多地參與到(dào)“一帶一路”建設當中。

　　國(guó)有企業和民營企業同樣(yàng)也需要密切合作，從“各自工舞為戰”到(dào)“抱團出海”，實現“共商、共建、共享”。雷軍就(jiù說跳)提出，要支持民營企業和國(guó)有企業相互配合，在産業嗎友、業務上分工協作“走出去”，要請廠規範企業境外經(jīng)營行為，防止無序和惡性競争，從而形成(ch森司éng)集聚效應和協同效應。

　　采訪中，多位代表委員反映，我國(guó)“走出去”務學的涉農企業以中小企業為主，大多投資分散、層照很次不高，多數投資項目仍主要集中在附南亮加值不高的勞動密集型行業和産業鍊低端環節，農産品加工投資那廠不足，與“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家簽訂農産品貿易協議較錯吃少。此外，境外投資沒(méi)有形成(chéng)系統性支撐，市場主體睡朋多是單兵作戰、單打獨鬥，相互之間互動交流與亮計合作少，抱團發(fā)展不足，抗風險能(néng)笑河力較差，難以形成(chéng)合力；同類型企業呢東還(hái)存在“國(guó)際競争國(guó)内化”現光做象，在海外惡性競争、競相壓價，損害了整體形象和利益。代表委員們紛紛呼籲，是藍涉農企業在“走出去”過(guò)程中，筆金應該聚指成(chéng)拳，形成(chéng)合力。

　　向(xiàng)曉波說(shuō)：“這(zhè)就(jiù)好(hǎo)到用比一個航母集群，單靠航母單打獨鬥不行，單靠護衛艦四面(miàn海聽)出擊也不行，隻有集結起(qǐ)來，才能(néng)形成(chéng服就)強大戰鬥力和抗風險能(néng)力。”