以“七化”思路促進(jìn)農業高質量發(fā)展

王忠海

當前，高質量發(fā)展已經(jīng)成(ché地下ng)為我國(guó)農業的主攻方向(xiàng)。然而，實現農業從增産導呢風向(xiàng)轉向(xiàng)提質導向(xiàng)計但的高質量發(fā)展仍然面(miàn林化)臨一些突出問題，需要通過(guò)轉變發(fā)展思路、創新工放章作措施來加以破解。

農業轉向(xiàng)高質量發水光(fā)展面(miàn)臨的問題

一是如何處理好(hǎo)數量增長(cháng)與習關質量提升的關系。産品供給從少到(dào)多、從質量較低到(d音木ào)質量較高需要一個發(fā)展過(guò)程，而追求質量提升也答工往往要以犧牲一定的數量作為代價。多次農業結懂站構調整的經(jīng)驗表明，處理好(hǎo)農産品數量增腦小長(cháng)與質量提升的關系絕非易事(shì)，我國(guó就文)是一個擁有十多億人口的發(f湖靜ā)展中大國(guó)，提升農章文産品質量的前提是确保數量安全，這(zhè)也是我們必須面(河腦miàn)對(duì)的大國(guó)農業之難。

二是如何加快農業發(fā)展方式由粗放轉向(xiàng)集約。與發(fā)達國哥現(guó)家相比，我國(guó)農業設施條件落後(hòu)，農業生産在很多地方謝河仍未擺脫依靠化肥、農藥和大水漫灌來提高産量的粗放生産方式。耕地鄉影重用輕養，投入品過(guò)量使用，不僅影響産量，也直接威脅關報到(dào)質量安全。此外，新型科但經(jīng)營主體發(fā)育不足、規模化程度不高、運行機玩腦制不規範、現代經(jīng)營人才鄉科嚴重匮乏等問題日益凸顯，農業經(jīng)營方式拿光從粗放轉向(xiàng)集約的要求十分迫切。

三是如何打赢面(miàn)源污染木視攻堅戰。我國(guó)人多地少的基本民志國(guó)情，決定了農業發(fā)展要受到(d子到ào)資源環境承載力的限制，實現農業高質量發(fā)展應首先處理好(hǎo)爸著資源環境硬約束的問題。當前，農業種(zhǒng)養脫節的現狀難以在短時(道店shí)間内扭轉，稭稈綜合利用率不高、産品開(kāi)發(fā)與價值暗離挖掘不夠的問題仍未得到(dào南子)根本解決，畜禽糞污資源化利用的任務仍很艱巨；殘留農膜回收機制子有還(hái)不夠完善，土壤重金屬等污染治理受到(d吧雜ào)資金、技術等多方面(miàn)制約，持續推進(jìn)土務治理的難度不小。農業資源利用與生态環境存在的這(zhè)些體拍突出問題，不僅影響産量，更制約著(zhe)農産品質量提升。

四是如何提升農業現代科技與物質裝備支物體撐能(néng)力。經(jīng空理)過(guò)長(cháng)期努力，我國(gu草訊ó)農業科技水平顯著提升，農機等物質裝備能(néng)力顯著增錯冷強。但與發(fā)達國(guó)家相比、與農業轉型樂問升級的要求相比仍存在較大差距。農業科研投入總體不開高足、成(chéng)果轉化率低等問題還(hái)沒(通討méi)有根本改觀；受資源和市場條件限制，農機化腦我在重要作物和關鍵環節上的推廣應用仍面(miàn)臨現實困難。

五是如何提升農産品質量安全水平。我國(guó)有2億多農不購戶從事(shì)農産品生産，經(jīng)營規模小、組織化程度低，街事還(hái)有40多萬家食品生産企業、300多萬個食品經(jīn快相g)營主體，以及難以計數的小作坊、小攤販。這(zhè)樣(yàng劇嗎)的生産經(jīng)營方式與組織形态，對(duì)提高我國(guó)農産品筆女質量和食品安全水平構成(chéng長木)重大制約，再加上質量安全監管體系建設起(qǐ笑懂)步晚，監管能(néng)力還(hái)不能(néng)很那師好(hǎo)适應發(fā)展需要，保障農産品質量安全始終面(miàn)臨較可高大壓力。

促進(jìn)農業高質量發(fā)展基時還本思路

促進(jìn)農業轉向(xiàn樹月g)高質量發(fā)展，本質是加快農業轉型升級，全面(mià快現n)提高農業質量效益和競争力，以更好(hǎo)滿足日益司下豐富與優質多元的農産品需求。當前和今後(hòu)一個時(shí)期，應抓住以下校對“七化”，實現農業發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉對計變。

一是市場化理念。促進(jìn)行務我國(guó)農業轉向(xiàng)高質量發(fā)展，首當其沖的是轉變觀議著念。要牢固樹立市場化理念，發(fā)揮市場配置農業資源要素的決定性作用，城你將(jiāng)農業生産經(jīng)營活動引入市讀紙場化軌道(dào)，讓富有創新精神的農業生産經(jīng的器)營主體不斷開(kāi)拓農業産業發(fā)展的新業态、新空間，在滿足市愛低場需求的過(guò)程中實現生産者與消費者“雙赢”。

二是産業化思維。農業産業化的核心，是要通過(guò)産業鍊條得都延伸，内化市場風險、深化分工合作、拓展增值空間。其關鍵動愛在于構建各類主體之間的利益聯結筆地機制，在專業化分工與合作原則下形成(chéng)街和多赢的利益格局，凝聚産業發(fā窗北)展的強大合力，從而實現農業綜合實力與市場競争力的整體提升。

三是集約化投入。發(fā)展多種(zhǒng)形式的農業規模經(jīng)營，音低核心是促進(jìn)農業資源要素的集聚和優化配置。土地密集、暗能資本密集、技術密集、服務密集和勞動密業相集以及各種(zhǒng)要素密集的優化組合，都(農還dōu)是農業投入集約化的表現形式。這(zhè嗎事)些形式是相互關聯、彼此兼容的關系，不存在孰優孰劣、誰長(cháng)好是誰短之分，關鍵是看哪種(zhǒng城信)形式更符合實際和更有效率。

四是标準化生産。這(zhè)是將(jiāng)工地遠業發(fā)展的理念運用到(dào白路)農業中來。有了标準，才有可能(néng)批量生産、統一品種(zhǒn匠公g)品質、嚴格操作規程、形成(ch了月éng)模式品牌。盡管農業受自然環境影響大、受動植湖音物生長(cháng)規律限制多，但農業的理那醫念創新與科技進(jìn)步，正在為提升農業标準化水平開(kāi)拓畫討廣闊空間。

五是模式化管理。探索和創新好(hǎo)的生産經(jīng聽劇)營模式，是延續企業生命的有效途徑。創業難而守中放業更難，關鍵要在管理模式上下功夫。好(hǎo)的模式就(jiù)是企業的生命力紅讀，推動農業産業轉型升級和産品提科水質增效同樣(yàng)需要在模式化管理上付出不懈努力。

六是品牌化營銷。品牌是産品質量與生産者信譽的體現，是觀察産品是否符合市場需求以慢答及如何滿足消費者需求的重要風向(xiàng)标。提高農藍水産品質量、優化農業供給結構，必須把農業品牌建設擺在更加優藍術先的位置。創品牌必須要有過(guò)硬為雨的産品質量和良好(hǎo)的信譽做保證，守品牌更要有久久為功化拿的耐心與毅力，要有“打造百年老店”的意識與自覺，持續強化生産經(jīng場校)營主體的自我約束和外部約束。

七是信息化翅膀。信息化正在給農業插上飛翔的翅膀。答是近年來，以農産品電子商務為代表的“互聯網+”農業蓬勃發(fā)展，借助女舊互聯網這(zhè)個平台，可以有效實現農業生産全過(g暗見uò)程可視、可監控、可追溯，實土路現農産品生産、儲運、加工等環節的标準化，可以辦成(c友白héng)許多過(guò)去辦不了和花冷辦不好(hǎo)的事(shì)情，對(duì)實現農業高質量發業身(fā)展意義重大。

促進(jìn)農業高質量發(fā)展對(duì)策建議

一是牢牢守住國(guó)家糧食安全底線用生，确保糧食綜合生産能(néng)力不降低。如有保障國(guó)家糧食安全，解決好(hǎo)十多億人口弟道的吃飯問題，始終是我國(guó)農業發(fā)展的頭等大事(shì)，要草任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)放松。在推進(jìn)農靜很業供給側結構性改革過(guò)程中，要守牢糧食綜合生動月産能(néng)力不降低這(zhè)條底線，保弟綠持糧食生産的基本穩定。

二是加大農業資源保護力度，拓展開(kāi)發(fā)農業多重哥爸功能(néng)。切實轉變農業資源利用方式，用好(hǎo)輪作離工休耕、種(zhǒng)養結合等農業資源循環算這利用措施。拓展農業的多重功能(né可鐘ng)，為開(kāi)發(fā)新産火雜品新價值、培育新産業新業态提供廣闊空間，從根本上用得擺脫過(guò)去“守著(zhe)金山謝少銀山要飯吃”的尴尬局面(miàn)，讓農民群衆嘗到(dào)“綠司厭水青山就(jiù)是金山銀山”的真正那爸甜頭，實現經(jīng)濟效益、生态哥這效益以及社會(huì)效益的和諧得樹統一。

三是優化農業産品産業結構，做好(hǎo)農業提質增效基離文礎工作。以農業供給側結構性改革引領農業結構調整，將(jiāng)改美花革的思維、舉措和辦法貫穿農業結構調整全過(guò)程。産品冷工結構調整要突出一個“優”字，推進書高(jìn)标準化生産、模式化管理與品牌化營銷，嚴把産品制什質量關；産業結構調整要突出一個“新”字，瞄準市場需求筆拍開(kāi)發(fā)新産品、培植新産業，全面(miàn)推進(時技jìn)産業轉型升級。

四是強化農業科技裝備支撐，助推農業供給質量全面(mi對拿àn)提升。調整農業科研和推廣方向歌也(xiàng)，扭轉片面(miàn)追求高産的目标導向愛紙(xiàng)，加快培育優質專用、營養健康的新品種(zhǒng)，會子開(kāi)發(fā)綠色高效種(zh明一ǒng)養技術，推進(jìn)農機農藝深度結合。事女鼓勵面(miàn)向(xiàng)農業全産業鍊的科技研發(風船fā)與推廣，助推農業生産流通及儲運加工等費市各環節的節本降耗、提質增效。完廠海善包括各類生産經(jīng)營主體在内的農業科月老技創新激勵機制，讓農業科技人員從成(c北女héng)果轉化應用中得到(dào)合理回報。

五是培育新型農業經(jīng)營主區問體，探索多種(zhǒng)形式農業規模經(jīng)船拍營。當前新型農業經(jīng)營個子主體大都(dōu)處在成(chéng)長(cháng)關鍵期又內，亟待政策引導扶持。要推動落實《關于加快構建政策體系培育新型農業經(jī電說ng)營主體的意見》，确保政策落實過(guò)程中不打折扣、員舞不走樣(yàng)變形。推動農業适度規模經(jīng)營，必須堅持市低報場導向(xiàng)、運用市場辦法，引導子一各類生産經(jīng)營主體多元對山融合發(fā)展、多路徑提升規模經(j錯拍īng)營水平、多模式完善利益聯結與共享機制、多形式提高紅亮發(fā)展質量，激活與激發(fā)生産經(jīng)營主體如花的企業家精神與創造力。

六是大力推動種(zhǒng)養結合，促進(jìn)農業資源要素循環利用。加妹醫強關鍵技術、裝備和産業體系的銜接配套，總結和推廣一批成(chéng要務)熟的種(zhǒng)養結合有效模式。為美建立健全激勵機制，推動各類農業生産地自經(jīng)營主體積極發(fā)展形成(chéng拿唱)種(zhǒng)養結合的生産格局。

七是紮實推進(jìn)農業品牌建設，顯著提升我國(guó)空的農業競争力水平。加快制定和完善一批農産品質量标準用什，建立健全農産品品牌發(fā)展激這低勵機制。加強農産品質量安全追溯和檢驗檢測體系建設，加強品牌質量管控，強化麗在執法監管，為品牌健康成(chéng)長(chán錯物g)營造良好(hǎo)環境。

（作者單位：農業農村部農村經(jīng)濟研究中心）