為了"中國(guó)飯碗"的底座更堅實——國(guó)家南呢錯繁基地建設打響攻堅戰紀實
本報記者李炜 操戈信但 李竟涵 王澎 鄧衛哲
4月12日，習近平總書記時(shí)隔5年視冷再次來到(dào)海南三亞國(guó)家南術飛繁科研育種(zhǒng)基地，與袁隆平等農業技術專家一道(dào)，沿著(z秒數he)田埂走進(jìn)試驗田，察看水稻長(cháng)勢，了解超級人自雜交稻産量、口感和推廣情況。他指出，要下決心把我國(g中答uó)種(zhǒng)業搞上去，要建成(chéng)集科研、生産、銷話年售、科技交流、成(chéng)果轉化為下章一體的服務全國(guó)的“南繁矽谷”。
“真沒(méi)想到(dào)習總書記第一眼就(jiù)章司認出了我，讓我感覺非常親切。”回想起(匠亮qǐ)當天的情形，中國(guó)科學(xué)院院士、著名水少放稻育種(zhǒng)家謝華安很激動。原來，當靜知年習總書記在福建時(shí)，就(jiù)一好多次帶領謝華安等農業專家深入一線考察調研。
習總書記對(duì)南繁基地、對話員(duì)農業科研的重視，不僅感畫國動著(zhe)謝華安，也讓一年又一年像候鳥一樣(yàng)冬來夏往的南繁人備日有受鼓舞。
一個甲子的時(shí)光，幾代人的堅守，換來的是，新中醫習國(guó)成(chéng)立以來育成(chéng)的7000多個農作坐技物新品種(zhǒng)中，超過(guò)70%經(jīng)曆過(guò)南雜黑繁洗禮。
中國(guó)工程院院士、著名水稻育種(zhǒng)專家顔龍安就(jiù雪煙)是“候鳥”之一。穿過(guò)彎彎曲曲的小土路但唱，繞過(guò)被(bèi)拆除的違建房屋廢墟，在海南省三亞市天涯區水蛟村立有什著(zhe)一座五層小樓，上面(miàn)挂著(zh國購e)牌子：院士樓。
如今，這(zhè)些承載了巨水你大榮光卻條件異常艱苦的科研基地，正在資輛迎來一場新舊變遷。“老的育繁基地和住處要騰退，新的規劃區正等著(zhe)影大顔院士們進(jìn)駐。”海南省花爸南繁局常務副局長(cháng)林景山說(shuō)，煙爸長(cháng)期以來散落在海南南部的全國(草影guó)近600多家育種(zhǒng)日物機構與單位，都(dōu)面(miàn)臨著(zhe)一場“辭舊迎北路新”的抉擇。
為讓育種(zhǒng)“候鳥”們國飛有相對(duì)穩定的科研用地和栖身之所，推動南繁事(shì)業再上新台中金階，3年前，南繁規劃納入國(guó)家高又戰略工程。去冬今春以來，農業農村部會(木嗎huì)同海南省打響了一場落實規劃的攻堅戰，一場南繁“大大妹變局”正在海南省全面(miàn)展開(kāi)。
南繁“兩(liǎng)塊地”納入國(guó)家戰知員略
全國(guó)最大、最開(kāi)放、最具影響請哥力的農業科技試驗區，農業科研的加速器、種(zhǒng)子供給的常備庫，交流合風去作的大舞台、科技創新的人才庫……這(zhè)麼麗師(me)多榮耀背後(hòu)，是海南省北緯18度線以南，位于三亞、陵視事水、樂東三市縣的南繁基地。
中國(guó)雖大，卻隻有一個南繁基地。隻有在地高這(zhè)裡(lǐ)，獨特的熱土弟帶氣候實現農作物的加代繁殖，讓一個品種(zhǒng慢笑)的育種(zhǒng)周期縮短三分之一至一半。
2014年，時(shí)任國(guó)務院副總理汪洋在海南強調，種(zhǒ男光ng)業是現代農業發(fā)展的生命線，是保障國(線件guó)家糧食安全的基石。中國(guó)人的飯碗任何時(短金shí)候都(dōu)要牢牢端在自己手上，而南繁則是“中國(guó)飯碗友跳”的底部支撐。
而彼時(shí)的南繁，正面(miàn)臨著(zhe)日益加大的壓力和困難店制，伴随著(zhe)城市化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，司科用地緊張的矛盾日益凸顯。
說(shuō)起(qǐ)南繁，著名玉米育兒要種(zhǒng)家李登海不無感慨，我國(guó)第一個緊湊型議子玉米品種(zhǒng)、第一個畝産超1500斤的玉米品種(zhǒn多銀g)……多個“第一”均出自這(zhè)間大片熱土。李登海指著(zhe)不遠處的育種著費(zhǒng)基地說(shuō)：“上世紀70年代，志自我們在三亞荔枝溝育種(zhǒng)，刀對沒(méi)地方住就(jiù)住在農民的谷倉裡(lǐ)，用木闆和稻草搭床。因話內為沒(méi)有固定的倉庫，育種(zhǒng)材料經(jīng)常被(一學bèi)牛吃、被(bèi)人偷。”
“南繁南繁，又難又煩”。曾經(jī務文ng)流傳在南繁基地的這(zhè)錯光句話道(dào)出了其中困境。歸厭術根結底是缺乏統一的規劃，科研用地不穩外些定，生活保障跟不上，育種(zhǒng)人不方便，也給南繁基地的管理和服務帶來黃湖了麻煩。
何時(shí)南繁不再“難”和“煩”相雜？60多年來，育種(zhǒng)人盼，制種(zhǒng)者盼，煙森海南省盼，各南繁單位盼。
2015年10月28日，農業部會(huì)同相關部門及笑湖海南省政府印發(fā)《國(guó)家南繁科研育種(zhǒ書音ng)基地（海南）建設規劃（2015-2025年）》，明确劃定飛暗26.8萬畝科研育種(zhǒng)保護區。其中，5.3萬畝為核心區。保護刀姐區是“紅線中的紅線”，要實行永久保護，南繁基地建設全面(miàn)上升為國從理(guó)家工程。曆經(jīng)一個甲子，困擾南繁人的問題終于有了答案。
農業農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦白街指出，在新形勢下，南繁肩負的任務更加刀喝艱巨，南繁事(shì)業的發(fā)展遇到(dào)了一些新情況和新問題，要不一切實加強南繁基地建設與管理，保護好(hǎ物玩o)南繁用地。
“規劃實施近3年來，中央财政民間和地方财政先後(hòu)下達南繁項目資金5.9億元。其中，中央4.5務街億元，地方1.4億元。海南省已在三亞、陵水、樂東三市（縣）劃定南繁科研育種校學(zhǒng)保護區26.8萬畝，核定核心區新基地建設用地745畝鐘見，全部上圖入庫，實行用途管制。”國(guó)家通術南繁工作領導小組辦公室主任、海南紙對省農業廳廳長(cháng)許雲告訴記者。
以《南繁規劃》為綱，引導著(zhe)扶持資金徐徐流入南繁現就事(shì)業。據悉，三亞、陵水、樂東作為全國(guó)57個木外制種(zhǒng)大縣（市）中的重懂文要組成(chéng)部分，2015年以來，接受中央财政下達制種(z農有hǒng)大縣獎勵項目資金9690萬元。此外，中央财政近3年來下達定金補貼如現項目資金7950萬元，用于補貼三市縣及生物育種(zhǒng)專區内的供地農民術習。
直面(miàn)問題打響攻堅戰
談到(dào)南繁的變化，曾從事(sh姐哥ì)過(guò)育種(zhǒng)工作的海南問開省政府副秘書長(cháng)李勁松深有體會(huì)裡年。曾經(jīng)，一杆秤、一把尺，再加上吃苦精神，就(j村遠iù)是不少老育種(zhǒng)家搞南繁的全部設備計就。“新時(shí)代，南繁工作正在發(fā)生轉區對變，南繁主體多樣(yàng)化、育種(民一zhǒng)方式多樣(yàng)化、需求多樣(yàng)化帶來了新的挑街頻戰。”
最大的挑戰來自多方利益如何協調。
每年10月到(dào)次年5月，玩友是海南冬季瓜菜的種(zhǒng)植時(shí)愛飛間，恰與南繁季重疊。種(zhǒng)植些聽冬季瓜菜每畝收入可達六七千元，已成(chéng)為不少海南農民的主要收入來源，區視當地農民“惜地”情結嚴重。與此同時(shí)，随著低放(zhe)海南將(jiāng)自身打造為國(guó)際旅山匠遊島，以三亞為中心包含陵水、樂東在内的南部城市正在快速擴張，商業中心迅師黃速鋪開(kāi)，酒店集群不斷輻射，高樓關多大廈拔地而起(qǐ)。
而每年南繁季，成(chéng)千上萬的育種(zhǒ著時ng)“候鳥”來到(dào)海南，需要供應穩定、流轉價年愛格合理的科研和生活用地，需要高質量的公共服務，裡劇需要法規制度的管理和保護。
城市建設用地與南繁用地矛盾怎樣(y年銀àng)化解調和？地方經(jīng)濟與南繁戰略如何同步發有錯(fā)展？海南“土著”與南繁“候鳥”如如金何和諧共處？
在今年初召開(kāi)的國(人體guó)家南繁攻堅推進(jìn)會(huì)上，農業農村部副部長可日(cháng)餘欣榮指出，南繁基地建設是國(guó)家戰略工程，要充分認識打赢來術南繁攻堅戰的緊迫性重要性，堅定不移、堅持不懈，高标準、高質量、高效率深入推進城拿(jìn)南繁規劃落實。
為攻克《南繁規劃》推進(jìn)中的重難點問題，去年12月，在國(男光guó)家南繁工作領導小組辦公會(huì)上，《南繁規劃》落實攻堅戰正技放式打響，為規劃落實明确了時(shí)間表、路線圖，任務層層分解，責任到(dào章公)人。農業農村部強調，要從建立完善協調機制、加強督導考核和強化組織保商就障三個方面(miàn)發(fā)外照力，“像打精準脫貧攻堅戰一樣(yàng)”打好(hǎo)規劃落實攻女南堅戰。
安強將(jiāng)，配精兵，弟頻攻堅才能(néng)取勝。農業農村還間部專門選派幹部到(dào)海南省南繁管理局挂職，海南省農業廳也選派業務骨幹這做配套推進(jìn)。同時(shí)，結合糧食安全省長(cháng)務話責任制，海南省完善南繁工作督查考核，一周一調度、一月一考機些評。
三亞市農業局副局長(cháng書又)曲環介紹，三亞專門成(chéng)立了《南繁規劃》落地冷件工作領導小組，由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(chá討科ng)任副組長(cháng)，發(fā)改、财政、各區政府等近20家單位為這路成(chéng)員。目前，10萬畝科吃弟研育種(zhǒng)保護區、1.5萬畝科研核心區和為新建核心區配套的219頻一畝建設用地已全面(miàn)落實，并納入三亞市“如商多規合一”成(chéng)果。
在陵水縣的街口巷尾和田間地業個頭，11名南繁專職工作人員和51名村委會(huì)聯絡員已經(jīn白司g)為南繁用地流轉挨家走訪了大半年，陵水縣卓傑村黨支部書遠都記陳維乙正是其中一員。他除了自己帶頭流轉南繁用地，還(hái)用土地置換的方低報式解決南繁用地中的“插花地”問題，“村裡(lǐ)有21.6畝‘插花地’，涉及商事了幾戶以種(zhǒng)植冬季瓜菜為主要收入的農民，一直不願流轉。我們把南繁下拍保護區外流轉的30畝土地平整改造後(hòu)置換給他們，問題就(jiù)解決了業內。”陳維乙說(shuō)。
兩(liǎng)年多以來，規劃落實已經(jīng)取得了是從明顯的進(jìn)展，南繁保護區地視的劃定工作已經(jīng)完成(chéng人算)。農業農村部種(zhǒng)子管理局局長(cháng)張延秋說(s但化huō)：“南繁有一個氣候條件要求，就(jiù不海)是在冬季1月份平均氣溫不能(néng)低于20攝氏度。我們已經(jī計裡ng)把目前僅有的達到(dào)條件的26.8萬畝全部劃為南繁保護美這區，實行用途管制、永久保護。”
截至今年2月，北京、湖南、山東、江西等11個省份已在核心區厭白新基地流轉土地面(miàn)積7039畝，三亞市與安徽美南、北京等省份達成(chéng)南繁生物育種(zhǒng)專區供地意向(xi窗區àng)，南繁3市縣核定6塊、合計745畝從煙的新基地配套服務區用地，南繁基地高标準農田改造提升穩步推頻讀進(jìn)，生物安全監管基本實現全覆蓋。
各顯神通進(jìn)駐“新高地”
南繁“兩(liǎng)塊地”，被(放器bèi)定位為“中國(guó)種(zhǒng)業矽谷”的“新遠在高地”。在《規劃》的引領下，各省（區、市）著商積極響應，紛紛報數“認領”。
烈日炎炎，在海南省樂東縣黃流鎮郁郁蔥蔥的玉米地關日裡(lǐ)，山東聯發(fā)種(zhǒng)業的車哥工作人員段智彬正忙著(zhe)管理育種(zhǒng)材見關料，滿臉的汗也顧不得擦一把。對(d如放uì)于他來說(shuō)，能(néng)有這(zhè)40畝穩定的那少育種(zhǒng)田著(zhe)實不易。
山東省種(zhǒng)子管理站副站長(cháng)王文濤告哥新訴記者，山東省财政專項投資2000萬元，通過(gu司北ò)當地企業流轉的南繁用地，已分配到(dào)本省47家南繁單位。“業麗去年5月資金到(dào)位，9月土地分配完畢，這(zhè)個南繁開南季不少單位已經(jīng)開(kāi)始育種(zhǒng)在和了。”
基本農地轉換成(chéng)育種鐵秒(zhǒng)用地，離不開(kāi)子電水電路渠等基礎設施建設，錢從哪來？山東省種(zhǒng)子站指導入駐單位成(c時資héng)立基地建設業主委員會(huì)，育種(zhǒng)單位自選站兒業委會(huì)代表。山東丹玉什制種(zhǒng)業公司總經(jīng)理張百泉就(jiù)是業委會(huì)我黑代表之一，他說(shuō)：“業委會(huì)組織拍弟入駐單位自籌資金，一期285萬元資金已到(dào)位。工程實施有章程、有制度地請，過(guò)程全公開(kāi)。”
與山東省不同，湖南省規劃建設的2000飛務畝南繁現代科研育種(zhǒng)園區，作雜采取了直接與農民簽訂合同的方式。“園區土地分布在3個村2673個書報農戶，戶平均0.79畝。”湖南省農作物種(zhǒng)子南繁中那白心主任譚新躍說(shuō)，從去年10月書歌開(kāi)始，他們就(jiù)每天晚上6點到(dào)9點下鄉進(j放人ìn)村，挨家挨戶摸情況、做工作，最終确定了市場主導、村刀車内統一、按土地質量分三級定價等土地笑間流轉原則。“為了‘攻克’一塊‘插花地’，我們還(hái)曾經(j舞懂īng)去看守所看望一位服刑期間的戶主，以誠意感動了他將(ji跳林āng)承包地流轉出來。”截至目前，湖如月南省已撥付财政資金6000萬元，流轉科海知研用地1331畝，完成(chéng)了流轉總任務的70%，拿地進(校自jìn)度居全國(guó)前列。
“政府牽頭、實體運作、多方共建”是江西省采取腦著的基地建設方式。江西省選擇基礎條件好(hǎo)的天涯種(zhǒn媽廠g)業公司作為南繁基地承建實體商舊，負責基地的配套設施建設、建後(hòu)管護和公共服務。其他著綠南繁單位可以入股，根據股權比例使用基地設施，也美著可以根據科研生産實際，分期租賃。目前開亮，江西省南繁基地新增用地3180畝，其中科研育種(zh關習ǒng)用地3150畝、配套建著區設用地30畝。
“大家都(dōu)是摸著(zh刀長e)石頭過(guò)河。”北京市種(zhǒng)子管理站副河章站長(cháng)張連平說(shuō)，對(duì)符合條件山東的南繁單位，北京市财政按照土地租賃合同給予10年土地租年著金30%的土地租賃和建設補貼，截至2017年底全市南繁議黑單位在海南省的流轉土地面(miàn)積已你子達到(dào)2382.47畝。但張連平坦言，新基地存在進(j拿舊ìn)駐緩慢的問題，“有些新基地輛友還(hái)沒(méi)有完善的配套設施和規範的管理，因此請新部分南繁單位遲遲沒(méi)有進(jìn)駐到(dào)新基地内我年。”
對(duì)于新基地的建設，育種(zhǒng)就小專家們也有所期許。育成(chéng)了20多個短季棉這廠品種(zhǒng)的中國(guó)工程院院士、著名棉花育種(zhǒn但理g)家喻樹迅，如今仍緻力于優質棉和無膜棉品種(zh厭內ǒng)的選育。他告訴記者，棉老又花育種(zhǒng)對(duì)溫度器好要求很高，溫度低則棉花不吐絮，“目前，地處三亞市崖城區的國子一塊棉花育種(zhǒng)基地，雖然不在保護區範圍從東内，但溫度非常适宜種(zhǒn術廠g)植棉花，對(duì)棉花育種(zhǒng)而言是不可放棄的一塊‘寶地’。”算得而談到(dào)進(jìn)駐新基地，李登海則道(dào)出了不少大企業的要森顧慮：“新基地建設一定要注意各育種(z中區hǒng)企業間的界限和隔離，要做好(hǎo家間)知識産權保護工作，否則可能(néng)會見影(huì)引發(fā)侵權事(sh長腦ì)件。”
“艱苦卓絕、拼搏進(jìn)取、創新創業、求真務實”們那，這(zhè)是60年凝練而成(chéng)好兵的南繁精神。如今，南繁基地已從頂層設計到(dào)搭建“四梁八柱黃數”階段，核心區新基地土地流轉、畫術農田水利設施建設、科研生産生活配套服務區工程建設正花做有序推進(jìn)，老一輩育種(zhǒng)家和南繁工作者的需求必將(老技jiāng)得到(dào)有效解決。
從老基地到(dào)新“矽谷”在都
風雨60年，南繁基地服務民族種(zhǒng)業發(f技多ā)展，為中國(guó)人解決吃飯問題作出了突出貢獻。《南繁規劃》在通出台後(hòu)，海南省勇擔重任，但司劃定南繁科研育種(zhǒng)保護區，配套新基地建設用地，強化生物安全監身錢管。對(duì)于未來南繁基地發(fā)展，海南省省長(cháng)頻木沈曉明提出了熱帶農業發(fā)業城展的“加減乘法”，就(jiù)是要通過(guò)南繁會對優勢的發(fā)揮，圍繞國(g化草uó)家糧食安全需要和全球種(zhǒng)廠玩業創新前沿，加強科研、生産、生活、管理服務，謀劃建設中國(guó)南繁科妹如技城、南繁育種(zhǒng)國(guó)家實驗室等一系列呢們重大項目，著(zhe)力打造南繁種(zhǒng)業“矽谷”。
走進(jìn)三亞市海螺村，隻見高樓林立，難見鄉村風光。然而在高樓環繞的費你“天井”中，有一塊100多畝的農田，剛收獲的大豆、被(bèi)罩在防護網内的水道去稻和套著(zhe)白色口袋的玉米，以及口罩帽子“全副武裝”在請化田間勞作的育種(zhǒng)家，都(dōu)在表明這(zhè)是一處南繁不愛育種(zhǒng)基地。北大荒墾豐種(zhǒng)業股份有限公司水稻育種(z亮討hǒng)專家徐希德告訴記者，雖然這(zhè)塊已經(jī嗎了ng)使用十多年的育種(zhǒng)田因為與城市規劃沖突身作，即將(jiāng)成(chéng)為曆史，但他們并不擔兵低心，一塊400多畝的新基地已建設完成(chéng)，很銀自快便能(néng)入駐。
随著(zhe)海南城鎮化進(jìn)程加快，答司新産業興起(qǐ)，各方訴求交彙“磨合”，隻有協作方能(néng)共赢。“答雨現在的南繁，要以人為主體，圍繞産業統籌推進(jìn)，火路盡可能(néng)將(jiāng)各知中方訴求都(dōu)考慮進(jìn)人跳去。”林景山坦言，“未來不僅要把海南打造為服務全國(guó)的南繁平台，暗我也要借助南繁育種(zhǒng)話理這(zhè)一全國(guó)頂尖的農業科研平台來助力海南農業發(fā)展。”電廠
地處三亞西部南濱農場的3200畝南繁核心區共涉及47戶農場職工需要整體搬一機遷，海南南繁種(zhǒng)子基地有限公司總經(j讀樂īng)理劉明生介紹：“其中21戶已簽訂搬遷協議。目前購日，地上作物先清理完，正在做土地平整，職工住房待新知服安置房建成(chéng)後(hòu)再拆遷，按原先住房面長遠(miàn)積一比一置換，同時(shí)配套建設農業設施放置房。職工地在空表青苗補償每畝5萬元，其中國(上嗎guó)家劃撥2萬元，三亞市政府配套3萬元。”
從三亞出發(fā)向(xiàng)東，車來為行至三亞海棠灣落根洋公路，路邊紅紅的為的辣椒排列整齊、綠色的水稻随風擺動他街，這(zhè)裡(lǐ)是南繁規劃核心區中落根洋片紙時區的800畝科研用地，也是海棠灣水稻國(guó)家公園北區，土地由水稻公園公司購人出資流轉，目前已有江西農業大學(x都草ué)和川椒公司兩(liǎng)家南繁單位入駐。
穿過(guò)一條高速公路交叉道(dà劇黃o)，就(jiù)進(jìn)入了水稻國(guó那睡)家公園南區，這(zhè)裡(lǐ)遊人如織，紫金花、三角梅、美人蕉彙成(c訊線héng)多彩花海，茅屋、水車、仿真動感恐龍點綴在花海稻田間草錯。據介紹，公園的主體是3800多畝的農旅稻田景區，其熱人中就(jiù)包括國(guó)家雜交水稻研究中心的300畝南繁試驗田和三月業亞市南繁科研院的多品種(zhǒng)稻試驗項目等。為促進(jìn)畫下景區周邊村落的發(fā)展，水稻國(guó)家公園提出“不離鄉，雨黑不離土，農民永遠是業主”，工作人員大多是當地農民。
規劃整合四散的老基地、入駐配套設施完備的新基地、立足海南搭建輻行雨射全國(guó)的農業科研平台，“南繁矽谷”人愛雛形已現。
多年來，海南人似乎早已習慣了花為南繁基地内各類種(zhǒng)子冬來春去，南繁科研成(chéng)果“牆内老舞開(kāi)花牆外香”。但近兩(liǎng)年，海南人也開(kāi)個場始“沾光”了。上海農科院科研團隊培弟技育的節水抗旱稻在陵水試種(zhǒng)成(chéng)功；天津德們麗瑞特的黃瓜品種(zhǒng)在海南廣受菜農青睐；廣西農科院的雙季葡萄推廣成(亮窗chéng)功……南繁成(chéng)果相繼落車友地，海南人也享受到(dào)了“南繁矽谷”拍老的南繁成(chéng)果。
南繁成(chéng)果不隻體現在科技成(chéng)果轉化上，為了讓《南繁喝和規劃》既推動科研育種(zhǒng)、對都又惠及海南地方，農業農村部支持探索核心區建設與南繁小鎮建設、休閑觀光旅就校遊區建設等相結合；湘瓊兩(liǎng)省簽署農業合作備忘錄，在南繁基地建光厭設、槟榔等優勢特色産業開(kāi)展合作；上海市農委和問都陵水縣政府簽訂農業合作協議，互惠共赢推動陵水現代場國農業發(fā)展。
新時(shí)代新征程，南繁事(shì)業任重道(dào)遠。黃沙去中百戰穿金甲，不破樓蘭終不還(hái些習)。南繁基地是國(guó)家重要戰略資源，南繁基地建設是上月基礎性、戰略性國(guó)家工程姐放。攻堅戰已打響，路線圖已謀定，隻待以迎難而見市上的勇氣披荊斬棘，為種(zhǒng)業強國(guó)夢插上騰拿資飛之翼，為“中國(guó)飯碗”築牢堅實底座。
